“工程進(jìn)度款拿不到，工程成本上漲，我們真的沒(méi)錢(qián)了！” 疫情之下，越來(lái)越多的項(xiàng)目工地因拿不到工程款在艱難維持，甚至停工……

工程行業(yè)及工程建設(shè)對(duì)人流、物流的依賴性很強(qiáng)，進(jìn)度時(shí)效要求很高。受疫情影響，很多工程項(xiàng)目都面臨停工、全員封閉管理（無(wú)法招進(jìn)新人）、材料設(shè)備無(wú)法到場(chǎng)等問(wèn)題，人工成本、材料成本大幅漲價(jià)，運(yùn)輸成本陡增，還要兼顧人員核酸檢測(cè)、消毒物品等防疫費(fèi)用等，這些都使得工程項(xiàng)目建設(shè)成本大幅增加。

即便如此，很多項(xiàng)目工程承包公司依然艱難地維持著工程進(jìn)度，但卻遲遲收不到甲方（發(fā)包方）拖欠的進(jìn)度工程款，工人遲遲收不到應(yīng)得的工資，惡性循環(huán)層層傳導(dǎo)，無(wú)奈至極、難捱至極。

01

“耍賴”的甲方

根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%、不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。

事實(shí)真是如此么？其實(shí)不然，現(xiàn)實(shí)中發(fā)包方往往在合同中約定只支付70%左右的工程進(jìn)度款。

甲方一般不說(shuō)不付，甚至明確表態(tài)肯定會(huì)付，但支付到賬的時(shí)間卻是一拖再拖。當(dāng)然，他們的拖欠工程款的招式也是五花八門(mén)：

1、“還在走流程”

大型品牌企業(yè)，流程管控確實(shí)非常嚴(yán)格，動(dòng)輒幾個(gè)月的流程也不在少數(shù)。不按時(shí)支付工程款或是少支付工程款也成為業(yè)內(nèi)常態(tài)。所以，項(xiàng)目工程款支付流程走到哪一步，十個(gè)人還是幾十個(gè)人簽字都不得而知，說(shuō)不定沒(méi)有任何人上心這件事。

2、“我去幫你問(wèn)問(wèn)。”然后沒(méi)信了……

“我去幫你問(wèn)問(wèn)”估計(jì)是乙方聽(tīng)到最多的回應(yīng)，付款涉及合同、成本、財(cái)務(wù)以及各個(gè)老總，作為施工方面的乙方也不好繼續(xù)催，只能等，等了幾天再去問(wèn)，人家的回應(yīng)說(shuō)不定是“我再去幫你問(wèn)問(wèn)”……

3、“這塊不歸我管，要不你去問(wèn)XXX”

發(fā)包方踢皮球式耍賴，也是乙方很頭疼的一件事。就好比我們?cè)诖呖顣r(shí)問(wèn)策劃經(jīng)理，人家說(shuō)，“你去問(wèn)問(wèn)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理吧”，營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理說(shuō)“這個(gè)要不你還是去問(wèn)對(duì)接你們的策劃經(jīng)理吧”，找總監(jiān)吧，總監(jiān)讓你找營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理或者策劃經(jīng)理。

4、“我們也沒(méi)錢(qián)了，要不你再等等”

當(dāng)乙方去催款時(shí)，甲方直接告訴你，這筆錢(qián)現(xiàn)在付不了，然后再賣(mài)慘說(shuō)自己現(xiàn)在還欠了哪家?guī)装偃f(wàn)，會(huì)幫你爭(zhēng)取一下看看過(guò)段時(shí)間給你支付。當(dāng)然，接下來(lái)依然是無(wú)限期的等待時(shí)間。

5、“雞蛋里面挑骨頭”

乙方去催款，甲方來(lái)驗(yàn)收，說(shuō)你這兒做得不行，那兒做得不好，這工程款暫時(shí)付不了，等你整改好了再說(shuō)。作為乙方為了催款，每一個(gè)工程都盡力做到完美，問(wèn)甲方哪兒做得不好，甲方還說(shuō)不上來(lái)。

6、只有承諾，沒(méi)有落實(shí)

還有很多時(shí)候，甲方某些中層級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)，高不成低不就的角色，拿著雞毛當(dāng)令箭，承諾乙方按時(shí)支付工程款，然而自己卻沒(méi)有決定權(quán)，導(dǎo)致乙方非常被動(dòng)。

7、話不多說(shuō)，先畫(huà)個(gè)餅

乙方來(lái)催款，甲方避重就輕先畫(huà)個(gè)餅，讓乙方吃上所謂的“定心丸”。俗話說(shuō)得好，“翻臉沒(méi)有未來(lái)，不翻臉沒(méi)有現(xiàn)在”，看著捉襟見(jiàn)肘的項(xiàng)目部，是現(xiàn)在重要還是未來(lái)重要，也是乙方需要自己做決策。

由于工程進(jìn)度款支付比例過(guò)低，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大型、特大型施工項(xiàng)目不斷增加，建筑業(yè)企業(yè)需要墊付的資金額越來(lái)越大。

此外，建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中還需繳納4類(lèi)保證金，且長(zhǎng)期以來(lái)面臨“結(jié)算難”“收款難”問(wèn)題，導(dǎo)致應(yīng)收賬款金額越來(lái)越大、財(cái)務(wù)成本越來(lái)越高，這些都嚴(yán)重?cái)D占了建筑業(yè)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金，拉高企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，嚴(yán)重?cái)D占了企業(yè)生存和發(fā)展空間。

02

別急，政策支持來(lái)了！

1、財(cái)政部和住建部：工程進(jìn)度款支付比例提升至80%

近日，財(cái)政部和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》，明確提出：

● 提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例至80%

政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%；同時(shí)，在確保不超出工程總概（預(yù)）算以及工程決（結(jié)）算工作順利開(kāi)展的前提下，除按合同約定保留不超過(guò)工程價(jià)款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定。

在結(jié)算過(guò)程中，若發(fā)生進(jìn)度款支付超出實(shí)際已完成工程價(jià)款的情況，承包單位應(yīng)按規(guī)定在結(jié)算后30日內(nèi)向發(fā)包單位返還多收到的工程進(jìn)度款。

● 推進(jìn)過(guò)程結(jié)算機(jī)制

當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年不能竣工的新開(kāi)工項(xiàng)目可以推行過(guò)程結(jié)算。發(fā)承包雙方通過(guò)合同約定，將施工過(guò)程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對(duì)周期內(nèi)已完成且無(wú)爭(zhēng)議的工程量（含變更、簽證、索賠等）進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付，支付金額不得超出已完工部分對(duì)應(yīng)的批復(fù)概（預(yù)）算。經(jīng)雙方確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。

● 2022年8月1日起施行

本通知自2022年8月1日起施行。自此日期起簽訂的工程合同應(yīng)按照本通知執(zhí)行。除本通知所規(guī)范事項(xiàng)外，其它有關(guān)事項(xiàng)繼續(xù)按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建[2004] 369號(hào))執(zhí)行。

2、浙江省：工程進(jìn)度款支付比例提高至85%

近日，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見(jiàn)》，其中提出：

● 將政府投資項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付比例由80%提高至85%。

● 采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、400萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。

● 支持具有建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)（限鋼結(jié)構(gòu)主體工程）的省內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)換發(fā)建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)證書(shū)。

3、山西省：工程進(jìn)度款支付比例提高至85%，發(fā)包人不支付進(jìn)度款，承包人可停止施工

山西省住建廳等4部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定建筑業(yè)運(yùn)行保障行業(yè)提質(zhì)發(fā)展的通知》。明確：

● 發(fā)包人應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款，合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于85%。

● 對(duì)發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款的工程建設(shè)項(xiàng)目，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

目前，31省市區(qū)推行施工過(guò)程結(jié)算情況如下：

4、400萬(wàn)以下項(xiàng)目原則上留給中小企業(yè)

2020年12月18日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部出臺(tái)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，2021年1月1日起施行。

《辦法》要求主管預(yù)算單位要組織評(píng)估本部門(mén)及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)：

●  小額采購(gòu)項(xiàng)目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目）原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。

●  對(duì)超過(guò)前述金額的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。預(yù)留的采購(gòu)份額在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示，執(zhí)行情況向社會(huì)公開(kāi)。

按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》建筑業(yè)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入80000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額80000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)：

● 營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；

● 營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；

● 營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

2022年5月31日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》，本通知自2022年7月1日起執(zhí)行。明確：

● 400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。

● 超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

此外，浙江等17省市區(qū)（江蘇、浙江、山東、廣東、湖北、四川、河南、北京、安徽、陜西、上海、山西、天津、黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、海南）明確400萬(wàn)以下項(xiàng)目不用公開(kāi)招標(biāo)。

這些政策的出臺(tái)既減輕了建筑企業(yè)的資金壓力，又保障了建筑工人的合法權(quán)益，一定程度上緩解了欠薪問(wèn)題。

此外，將政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款最低支付比例由原規(guī)定中已完成工程價(jià)款的60%，提升到80%甚至85%，對(duì)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)至關(guān)重要。

03

向甲方“催款”，還有哪些措施

●  通過(guò)電話和函件催收

最常用的方法就是通過(guò)電話和函件催收，經(jīng)常給甲方去電話，詢問(wèn)工程款進(jìn)度，同時(shí)要做好錄音工作，提前留好證據(jù)，有備無(wú)患。必要時(shí)可以通過(guò)掛號(hào)信的方式向?qū)Ψ焦景l(fā)催收函件并留底，以阻斷時(shí)效。

●  到對(duì)方公司上門(mén)催收

如果通過(guò)電話和函件，甲方公司仍無(wú)動(dòng)于衷，可以采用上門(mén)催收的方式，萬(wàn)一哪天老板心情好，大筆一揮簽字借款呢~

●  委托律師代為催收

如果自己手段方法不湊效或者精力有限，可以委托專(zhuān)業(yè)律師處理。

●  委托正規(guī)合法的催債公司催收

可以尋找一些正規(guī)的收債公司進(jìn)行催收，他們會(huì)有專(zhuān)門(mén)的催收手段，如果是非法手段則不能委托。

●  向法院提起訴訟，提供擔(dān)保凍結(jié)對(duì)方資產(chǎn)

如果協(xié)商、催收函等各種方法都試過(guò)仍不湊效的情況，可以直接向法院提起訴訟。如果想要掌握主動(dòng)權(quán)，可以提供相應(yīng)的擔(dān)保請(qǐng)求法院凍結(jié)對(duì)方相應(yīng)的資產(chǎn)。

●  通過(guò)媒體向欠債公司施加壓力

如果對(duì)方公司是比較影響力的大公司，對(duì)社會(huì)輿論會(huì)比較忌憚，這樣的情況下可以尋求媒體的幫助，制造一些輿論壓力給施工方也許能收到奇效。

拖欠工程款嚴(yán)重影響企業(yè)的運(yùn)作，破壞建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序。相信在政策的支持下，在法律的維護(hù)下，基建行業(yè)也定能朝著健康、穩(wěn)定、綠色的方向發(fā)展~

附相關(guān)政策文件下載鏈接：

http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-06/30/content_5698595.htm

https://www.zj.gov.cn/art/2022/7/21/art_1229017139_2412529.html

http://zjt.shanxi.gov.cn/zwgk/tfwj/202207/t20220701_6535638.shtml

素材參考來(lái)源：PPP觀察、建工社一級(jí)建造師、建設(shè)通、建筑管理等