深圳都市圈同城化步伐提速，臨深片區率先“嘗鮮”產業深度融合新成果。在臨深千億園區——惠陽(象嶺)智慧科技產業園，近年來引進的企業約80%來自深圳，成為深惠產業協同發展的生動實踐。“惠州緊鄰深圳，區位好，政府服務也很到位，所以我們來這里購地建廠。”廣東奧科偉業科技發展有限公司總經理賀峰介紹，從深圳搬到惠州后，公司快速發展，今年上半年產值同比增長約25%，全年產值預計達7億元。

這是加快深莞惠一體化、促進大灣區協同共興的一個縮影。去年11月，惠州市第十二次黨代會提出“實施深度融深融灣行動”，吹響了融深融灣的號角。今年以來，惠州創新推出深度融深融灣八大專項行動，積極對接廣深港澳等大灣區城市，通過加快互聯互通、搭建產業平臺、舉辦推介會等方式，吸引大批優質項目落戶，產業融合發展成效顯現。1—6月，惠州全市引進粵港澳大灣區項目223宗，計劃投資總額883億元。

強基建促通達，融入“軌道上的大灣區” 嘗鮮“半小時生活圈”。

在贛深高鐵惠州北站，陣風呼嘯，列車飛馳，最快27分鐘可達深圳北站。這條“黃金大通道”不僅串起深圳都市圈的深莞惠，也讓惠州中心區緊密融入國家高鐵網絡，一趟趟高鐵快速通達全國各地。百里之外的廈深高鐵惠州南站，動車川流，人來人往，從這里出發9分鐘就到深圳坪山站，最快25分鐘可抵深圳北站，“半小時生活圈”已然形成。

一條高鐵線就是一條經濟走廊。就在贛深高鐵仲愷站幾公里之外，中韓(惠州)產業園起步區吸引來自深圳、東莞、香港等大灣區城市的一批優質項目。

“我們集團曾考察過很多城市，最終選擇了區位交通優越、政策優惠多的中韓(惠州)產業園起步區，把生產基地從深圳搬到了這里。”廣東省豪鵬新能源科技有限公司政府項目經理古略弘表示，便捷的交通是促使項目落戶的因素之一。

實際上，完善陸海空大交通網絡，惠州正在下一盤大棋，大灣區東部樞紐門戶地位不斷鞏固。

——全面融入“軌道上的大灣區”。除了已運營的廈深高鐵、贛深高鐵和規劃中的深汕高鐵，另一條途經惠州的“灣區大動脈”廣汕高鐵正在加快推進。目前，廣汕高鐵惠州段已完成總投資超過七成，明年通車后從惠州到廣州只要約半小時。一座集4線9站于一身的“高鐵大市”正在大灣區東部崛起。而隨著莞惠城際小金口至惠州北段、深惠城際等加快推進，惠州與大灣區城市的軌道交通聯系將更緊密。

——逐步形成“內優外暢”公路網。惠州高速公路通車總里程達857.6公里，居全省前列。在此基礎上，惠州正加快建設“豐”字交通主框架，惠霞高速全面推進，惠坪、惠肇高速前期工作進展順利。惠州臨深片區還加快打通與深圳跨界路網的連接，惠深兩市開通跨市公交班線21條，融深融灣駛上快車道。

——加快建設千萬級干線機場。作為粵港澳大灣區世界級機場群中的重要一員，惠州機場積極發揮“深圳第二機場”功能，飛行區擴建工程和二期擴建工程前期工作加速推進。目前，惠州機場運營45條航線，覆蓋35個重點城市，1—6月旅客吞吐量48.3萬人次，貨郵吞吐量3638.5噸。

——深度融入大灣區世界級港口群。作為廣東“海洋大市”，惠州加快港口擴能升級，創新“惠鹽組合港”通關模式，實現惠深通關一體化。荃灣港區5萬噸級石化碼頭投產，荃灣港區荃美石化碼頭等港口基礎設施項目全面施工建設。惠州還開通至香港水運專線，累計運行35個航次，完成出口集裝箱2845個標箱。1—6月，惠州港口貨物吞吐量達4523.49萬噸。向海圖強千帆競，港口雄開萬里流，一幅大灣區乃至全國南北出海新通道的壯美畫卷氣勢磅礴。

“我們圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮統籌協調職能，千方百計為重大項目建設提供保障、貢獻力量。”惠州市大灣區辦相關負責人介紹，1—6月，以構建大灣區現代化綜合交通運輸體系為契機，積極為國家、省重點扶持的8項交通基礎設施項目爭取重大項目建設專項資金15.41億元。市大灣區辦累計爭取重大項目建設地方政府專項債33.9億元。

一邊是基礎設施“硬聯通”加速推進，一邊是營商環境“軟聯通”漸進深入。

今年以來，惠州積極復制推廣廣深等城市營商環境改革經驗，完成《惠州市2022年優化營商環境工作清單》，從企業開辦、跨境貿易等15個領域出臺60項改革措施。惠州還出臺《便利港澳居民在惠州發展若干措施》，從五大方面推出38條具體措施，全方位便利港澳居民在惠州學習、就業、創業、生活。

搭平臺引鳳來：“3+7”園區上半年規上工業總產值3555億元。

在有著“大灣區之角”之稱的惠東縣，惠州新材料產業園正聚力打造國內一流新材料產業基地、粵港澳大灣區新材料科技創新基地，目前已落戶8宗優質產業項目，總投資約120.9億元，預計總產值約226.6億元，將加快建設千億級產業園區。

作為惠州新材料產業園的在建項目之一，興長聚烯烴新材料項目總投資12億元，計劃明年一季度竣工，達產后預計年產值26.7億元。“這里緊鄰大亞灣石化區，且處于華南大市場，交通便捷，可以降低成本。”該項目負責人田野介紹，將利用企業自行研發的特種催化劑以及聚烯烴工藝開發，加速推進我國聚烯烴產品高端化和進口替代，填補國內空白。

瞄準大灣區行業新風口的惠州新材料產業園，正是惠州搶抓“雙區”建設機遇重點打造的“3+7”工業園區之一。

放眼今天的惠州，園區建設澎湃新動能。從惠州新材料產業園到中韓(惠州)產業園，從仲愷高新區到大亞灣開發區，從惠陽(象嶺)智慧科技產業園到博羅智能裝備產業園，惠州搭建平臺面向全球集聚資源。

“灣”有引力鳳來棲，萬億制造再強基。1—6月，惠州“3+7”工業園區實現規上工業總產值3555.36億元，同比增長23.5%；實現工業增加值708.84億元，同比增長11.6%。

園區打造與項目建設齊頭并進，企業落戶和增資擴產交替進行……在產業升級、城市競合的賽道中，惠州這座“萬億工業大市”的發展速度、質量、效益“三箭齊發”，“2+1”產業集群蓄勢待“飛”。

——世界級綠色石化產業高地加快崛起。1—6月，惠州規上石化行業工業總產值1282.04億元，同比大增48.4%。全市16個石化能源重大項目前期工作和建設加速推進，埃克森美孚惠州乙烯項目主項目建設順利，13個配套工程動工建設；中海殼牌三期乙烯項目完成項目轉規和核準；恒力(惠州)PTA項目進入竣工驗收及裝置試車工作沖刺階段。產業雄心壯志遠大的惠州，向著石化能源新材料產業萬億級目標邁出堅實步伐。

——世界水平數字產業基地加快建設。在TCL、華星光電、德賽、伯恩光學、比亞迪等一批項目加持下，惠州強化與廣深佛莞等大灣區城市產業鏈協同，探索建設港惠電子信息合作平臺，智能終端、超高清視頻顯示、智能網聯汽車、新能源電池等優勢產業集群正在強勢突圍。全市累計打造省級制造業數字化轉型標桿示范項目21個、省工業互聯網標桿示范項目9個。1—6月，惠州規上電子行業總產值1855.13億元，增長8.9%。

——珠江東岸創新資源重要聚集地加快形成。擁有兩大“國之重器”，惠州積極對接廣深港澳科技創新走廊，參與大灣區國際科技創新中心建設顯成效。截至6月底，惠州強流重離子加速器裝置運行樓建成，累計完成總投資的36.5%。先進能源科學與技術省實驗室引進12個高端科研團隊。全市共有高新技術企業2094家，國家級專精特新“小巨人”企業26家，省級“專精特新”中小企業323家，孵化載體76家，逐漸成為深圳創新資源首要承接地和科技成果轉化首選地。

開放協同再攜手，奮楫揚帆踏浪行。搶抓環珠江口100公里“黃金內灣”和都市圈建設機遇，惠州將主動加強與廣深等大灣區中心城市在國土空間、產業發展、交通互聯等層面的規劃對接，并繼續強化與廣深港澳產業對接，探索建立深惠產業園區共建機制，大力推進“深研發+惠智造”，加快形成跨區域產業集群生態圈，為粵港澳大灣區建設國際一流灣區和世界級城市群貢獻更大力量。

聯動深圳“20+8”，助力灣區補鏈強鏈。

在“雙區”建設機遇下，惠州積極推進深度融深融灣八大專項行動，加快與深圳等周邊城市一體化發展。“都市圈建設重在分工協作，城市之間要根據比較優勢進行分工，實現優勢互補、協同發展。”中山大學區域開放與合作研究院院長毛艷華認為，惠州土地空間大，產業基礎好，生態環境優良，可發揮自身優勢，加強與深圳的互聯互通。

中國(深圳)綜合開發研究院公共經濟研究所主任研究員劉興賀也持相似的觀點。“惠州具有土地資源優勢，深圳、東莞的土地開發強度已達到或接近50%，而惠州的土地開發強度還不到10%。這也是惠州的后發優勢，有大量土地空間來承接深圳高端制造業的外溢。”劉興賀表示，惠州還有很好的產業基礎。“2021年，惠州全市招商引資項目36%來自深圳。惠州現有產業已經深度融入大灣區產業體系，形成了‘總部+制造’的產業分工格局。”

在毛艷華看來，作為粵港澳大灣區重要節點城市，惠州在推進大灣區建設過程中積極發揮自身優勢，主動對接深圳等大灣區城市，取得了良好成效。特別是在重大平臺建設、產業項目引進、基礎設施和公共服務對接等方面，惠州積極探索，并出臺便利措施，完善政策體系，支持香港、澳門融入國家發展大局，為大灣區建設作出了惠州應有的貢獻。

伴隨著跨區域的交通等基礎設施建設提速，惠州迎來利好。劉興賀認為，惠州區位交通優越，擁有海陸空鐵立體交通網絡，隨著惠州“豐”字交通建設的推進，將進一步拉近與深圳都市圈核心區域的空間距離。

毛艷華表示，“雙區”建設為惠州帶來很多機遇。惠州要深化與深圳的對接合作，合力做好道路交通規劃、產業發展規劃的銜接與配套，提升城市功能，促進共贏發展。

今年6月，深圳市政府出臺《關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》，明確了網絡與通信產業集群、半導體與集成電路產業集群等20個戰略性新興產業集群發展重點細分領域以及合成生物、區塊鏈等8個未來產業重點發展方向。對此，劉興賀建議，惠州要進行產業精準招商，結合惠州“2+1”產業集群，緊密對接深圳“20+8”產業集群，建立與深圳產業鏈協同招商機制，加強與深圳的產業鏈上下游分工合作，著力為大灣區穩鏈、補鏈、延鏈、強鏈，促進產業集群化發展。

劉興賀非常認同惠州推動“3+7”工業園區提質增效的做法。他說，惠州要加快建設3個國家級園區及7個縣(區)千億級園區，強化深圳資源導入，引導項目、資金、土地指標等向工業園區集中，提升承接深圳產業外溢能力，加快提高土地產出效率和集約利用水平。同時，圍繞深惠產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加快相關創新產品的科技成果轉化，打通“制造+服務+應用”產業鏈，實現深圳“研發+軟件”與惠州“制造+應用”協同發展。

他還建議，惠州要積極對接深圳產業園區運營商，充分利用深圳產業園區運營商的產業資源優勢，聚焦特色產業門類，瞄準深圳中小制造企業，為企業上市提升空間保障。同時，聚焦制造業關聯密切的創新環節，支持優質眾創空間、孵化器、加速器等創新載體建設，持續推進園區產業集群化發展。

■數讀

1—6月惠州推進大灣區建設成效

一統籌協調

◎為8項交通基礎設施項目爭取重大項目建設專項資金15.41億元

◎市大灣區辦累計爭取重大項目建設地方政府專項債33.9億元

◎為先進能源科學與技術省實驗室總部區工程爭取中央預算內資金1971萬元

二交通互聯

◎廣汕高鐵惠州段完成總投資超七成

莞惠城際小金口至惠州北段加快建設

◎惠州機場運營45條航線，旅客吞吐量48.3萬人次

貨郵吞吐量3638.5噸

◎惠州至香港水運專線正式開通，惠州港口貨物吞吐量4523.49萬噸

◎惠深兩市開通跨市公交班線21條

三產業協作

◎全市引進粵港澳大灣區項目223宗，計劃投資總額883億元

◎規上石化行業工業總產值1282.04億元，同比增長48.4%

◎規上電子行業總產值1855.13億元，增長8.9%

◎全市共有高新技術企業2094家，孵化載體76家

四平臺共建

◎潼湖生態智慧區累計引進項目97宗

其中港資項目7宗、深莞項目50宗

◎“3+7”工業園區實現規上工業總產值3555.36億元

同比增長23.5%

◎惠州新材料產業園起步區全面建設

在建項目15宗，竣工項目3宗

◎建成市跨境電商公共服務平臺

引進6家跨境電商供應鏈公司和平臺企業

五生活互惠

◎全市共辦理港澳臺駕駛證換證68宗、

港澳臺新車注冊登記170宗

◎惠州仲愷港澳青年創業基地引進港澳臺僑青年創業項目53個

目前在孵項目38個

◎全市共對113人落實大灣區個人所得稅補貼資金1541.4萬元

◎與港澳學校締結姊妹學校共37對

累計設立惠港澳青少年交流學習(實踐)基地67家

◎12個部門128個事項實現“灣區通辦”自助終端辦理

與省內外23個地市實現2705個事項“跨省(市)通辦”

南方日報記者周歡

圖文來源  南方日報

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