近年來，隨著中央出臺了一系列支持大灣區(qū)建設的政策舉措，粵港澳大灣區(qū)的利好持續(xù)“加碼”，發(fā)展機遇前所未有。新一年里，如何圍繞粵港澳大灣區(qū)建設，寫好廣東深化改革開放的大文章？記者留意到，在22日開幕的政協(xié)第十三屆廣東省委員會第二次會議上，不少政協(xié)提案持續(xù)聚焦新階段里粵港澳大灣區(qū)建設的各個議題，為整個大灣區(qū)從“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”到“心聯(lián)通”建言獻策。
硬聯(lián)通：
探索編制港口群協(xié)同高質量發(fā)展規(guī)劃
內外暢通的基礎設施是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐。
廣州北部坐擁“空鐵陸水”四網(wǎng)融合綜合交通體系，交通資源要素密集豐富。“但與長三角的虹橋國際開放樞紐建設等國家戰(zhàn)略安排相比，廣州北部交通樞紐群在戰(zhàn)略定位、國際開放水平和能級等方面均亟待提升。”民盟廣東省委會今年提交的《競標爭先 比學趕超 高水平打造粵港澳大灣區(qū)國際開放新樞紐》提案，被省政協(xié)選為政協(xié)大會的口頭發(fā)言。
該提案認為，目前，廣東省迫切需要發(fā)揮廣州北部“空鐵陸水”四網(wǎng)融合的獨特優(yōu)勢，打造粵港澳大灣區(qū)國際開放新樞紐，激活開放動力，引領大灣區(qū)北部發(fā)展。為此，民盟廣東省委會建議從全省層面高位推動新樞紐規(guī)劃建設，加快構建一體化綜合交通樞紐，培育壯大樞紐經(jīng)濟，充分挖掘新樞紐輻射帶動潛力。
港口群協(xié)同高質量發(fā)展方面，致公黨廣東省委會認為，近年來，隨著“粵港澳大灣區(qū)組合港”項目以及“灣區(qū)一港通”模式的實施，粵港澳大灣區(qū)港口群一體化協(xié)同發(fā)展步伐進一步加快，港口群的國際競爭力也得到一定程度的提升。但目前存在缺乏整體性規(guī)劃和區(qū)域層面的港口管理機構等問題，港口間也存在著一定程度的同質化傾向。
對此，致公黨廣東省委會建議在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的框架下，從戰(zhàn)略高度協(xié)調粵港澳三地相關部門，基于現(xiàn)有的“粵港澳大灣區(qū)組合港”項目及“灣區(qū)一港通”模式，探索編制《粵港澳大灣區(qū)港口群協(xié)同高質量發(fā)展規(guī)劃》。同時，健全完善大灣區(qū)港口群政企協(xié)調合作和監(jiān)督機制，推動粵港澳大灣區(qū)港口融合發(fā)展。
世界級機場群建設方面，廣東省政協(xié)常委、香港廣東各級政協(xié)委員聯(lián)誼會首席會長霍啟山關注的是如何優(yōu)化大灣區(qū)機場互聯(lián)互通網(wǎng)絡。“考慮到灣區(qū)各個機場的地理位置較偏遠，希望能完善交通網(wǎng)絡。”他指出，例如往來香港與位居全國之首的廣州白云機場，目前并無直通車可到達，最快也要以高鐵及搭配其他交通運輸；其他干線及支線機場則更加位置偏遠，灣區(qū)機場之間的便利度確實有待加強。
“此外是疫情防控轉段后，香港與內地人民往來絡繹不絕、往來頻繁，希望能夠延遲通關時間，開放更多24小時通關口岸，滿足大家的實際需求。”霍啟山說。
軟聯(lián)通：
建立粵港澳大灣區(qū)國際院士港
如果說日趨完善的基礎設施“硬聯(lián)通”是大灣區(qū)的骨骼與框架，那么聚焦人才、金融等規(guī)則銜接、要素流動為主要表現(xiàn)的“軟聯(lián)通”，則是大灣區(qū)的活力和底色。
在加強“軟件”聯(lián)通上，今年民建廣東省委會帶來了《關于推進粵港澳公共服務領域深度融合提升相互銜接水平的建議》。民建廣東省委會認為，當前港澳居民的社會保障措施的跨境可攜性仍有待提高，藥品與醫(yī)療器械認證、專業(yè)人才跨境執(zhí)業(yè)等方面的標準對接和資格互認需進一步擴大，出入境電子化水平有待提高。
因此，民建廣東省委會提出，應以兼容差異、同等待遇、允許累積為原則，推動大灣區(qū)社保跨境攜帶。同時，加快推進醫(yī)藥監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)資格認定等規(guī)則銜接，支持粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新探索和加快通關便利化，加速港澳身份證件電子化。
對于金融要素的流通，廣東省政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委、萬基健康集團有限公司董事長陳偉東則提出，當下應深化大灣區(qū)的金融創(chuàng)新，依托香港建設亞洲時區(qū)國際中央證券存管機構，推動內地房地產(chǎn)投資信托基金在港交所上市交易，探索在廣州建設大宗商品現(xiàn)貨人民幣定價交易結算中心，以構建大灣區(qū)數(shù)據(jù)生態(tài)為抓手來解決中小型跨境電商融資難題，推動大灣區(qū)券商獲取開展跨境衍生品業(yè)務資質。
對于大宗商品現(xiàn)貨人民幣定價交易結算中心在廣州的建設，陳偉東認為，為進一步推進多層次商品市場體系建設，應由廣東省內國資部門牽頭，聯(lián)合中國人民銀行等金融監(jiān)管部門，共同發(fā)起設立廣州大宗商品現(xiàn)貨交易結算中心。
“該中心可以采用公司化管理模式，重點開展天然橡膠、塑料等能化產(chǎn)品及銅、鋁等有色金屬產(chǎn)品的場外交易、跨境及保稅交易與供應鏈金融業(yè)務，為爭奪大宗商品定價權與結算權，推進人民幣國際化做出貢獻。”陳偉東進一步詮釋，廣州結算中心可以解決大宗商品行業(yè)下游制造商和經(jīng)銷商在原料采購上面臨的資金融通、價格管理、風險控制等多方面的需求，逐步提升廣東的產(chǎn)業(yè)帶動能力、增強資源聚集能力、補足轉型升級能力以及強化創(chuàng)新發(fā)展能力，同時還可以結算中心為依托與大宗商品的上游供應商或大型貿易商簽署大宗商品的折價回購或購買協(xié)議，當客戶出現(xiàn)棄貨時，由上游供應商或大型貿易商以約定的折扣價格回購或購買，從而解決商品處置渠道和流動性問題。
對于人才這一第一資源的流動，廣東省政協(xié)常委、民建廣東省委會副主委、梅州市人民政府副市長陳伶俐則建議建立粵港澳大灣區(qū)國際院士港。
“具體而言，是建議廣東省政府與中國科學院、中國工程院開展院地合作，雙方深化在平臺建設、科學研究、人才培養(yǎng)、成果轉化等方面開展協(xié)同創(chuàng)新合作，在更高水平上強化院地科技合作新內涵。”陳伶俐表示，打造世界一流、灣區(qū)首創(chuàng)的院士港，可利用大灣區(qū)開放的經(jīng)濟結構、強大的集聚外溢功能，以及留學歸國人員和歸僑僑眷、海外僑胞等優(yōu)勢，設立海內外院士工作站、博士后科研工作站，協(xié)同推進國際院士港優(yōu)化布局。同時，積極發(fā)揮大灣區(qū)各科研平臺優(yōu)勢，外引內擴，多渠道鏈接華裔科學家、華裔院士、外籍院士及國內院士、專家等資源，定期互辦座談會、高峰論壇、圓桌會議等，為大灣區(qū)建設國際院士港提供堅實的人才支撐。
心聯(lián)通：
持續(xù)打造粵港澳青少年交流活動品牌
民生融合是建設大灣區(qū)宜居宜游宜業(yè)優(yōu)質生活圈的關鍵所在，也是促進民心相融實現(xiàn)“心聯(lián)通”的基礎。
以粵港澳青少年交往交流為例，近年來，廣東省高度重視粵港澳中小學教育交流合作，加強姊妹學校締結工作，協(xié)同香港開展“公民科”內地考察項目，有效增強了港澳學生對祖國的認同感和歸屬感，但在工作機制、合作形式、宣傳手法、經(jīng)費保障上仍有改進空間。對此，民盟廣東省委會今年提交了《關于加強粵港澳中小學教育交流 促進大灣區(qū)青少年互通共融的建議》提案，希望為“一國兩制”下的青少年互通互融提供前沿探索的思路。
該提案的執(zhí)筆人、廣州市英東中學校長、民盟廣東省委會教育委員會副主任胡國勝表示，建議完善粵港澳中小學教育交流的工作機制，拓展粵港澳中小學教育交流的廣度和深度。“我們建議將粵港澳中小學教育交流工作納入粵港澳大灣區(qū)建設領導小組支持項目，設立‘粵港澳中小學教育交流工作專班’，暢通省內跨部門協(xié)作機制，指導各市開展粵港澳教育交流工作。”
胡國勝認為，在拓展交流廣度和深度上，可加強與香港、澳門溝通，擴大姊妹學校締結范圍，適當增加粵東、粵西、粵北等地區(qū)農(nóng)村學校、薄弱學校與港澳學校締結姊妹學校的形式及數(shù)量。“我們還需要考慮引進我省在大灣區(qū)交流方面成效顯著的各類基金會、行業(yè)協(xié)會、高等院校等，持續(xù)打造體育、文化、科技等方面的粵港澳青少年交流活動品牌，如三地中學生體育賽事、大灣區(qū)經(jīng)典文化誦讀、大灣區(qū)STEAM科技競賽等。同時，聯(lián)合文旅部門挖掘省內各城市的歷史文化名片，形成更多的特色考察路線。”
作為中國香港足球總會主席，霍啟山就認為，足球運動可成為大灣區(qū)青少年乃至各年齡人群彼此交流了解的一個平臺。“隨著內地體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，加上2025年廣東、香港、澳門共同承辦第15屆全國運動會，大灣區(qū)體育將會進一步融合發(fā)展。然而目前大灣區(qū)法律制度、政策機制、市場機制各有體系，體育專業(yè)人員在執(zhí)業(yè)資格認定方面仍有待完善。”他建議，制定大灣區(qū)統(tǒng)一標準化的資格認證制度及配套措施，允許人員經(jīng)培訓及考核后，在大灣區(qū)不同城市提供服務。
“現(xiàn)時，大灣區(qū)未有一個統(tǒng)一運作的合作平臺可將大灣區(qū)體育資源或人才庫整合，以致從業(yè)人員的工作專業(yè)、市場需求及場地未能完善配對，我們建議應設立體育產(chǎn)業(yè)合作平臺，同時加強大灣區(qū)內的體育主題交流，完善大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)服務體系。”
