現(xiàn)將《〈中華人民共和國海員證管理辦法〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

本《實施辦法》生效前發(fā)布的所有海員證管理性文件，自本《實施辦法》生效之日起廢止。 

中華人民共和國海事局

 2019年11月12日

《中華人民共和國海員證管理辦法》

實施辦法

第一條  為進一步規(guī)范海員證申請、簽發(fā)、使用和管理工作，實施《中華人民共和國海員證管理辦法》（交通運輸部令2019年第4號），制定本實施辦法。

第二條  以下船員應(yīng)申請辦理和使用海員證：

（一）國際航線船舶上工作的船員；

（二）特殊航線船舶上工作的船員，特殊航線是指中國內(nèi)地至香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)航線，中國大陸至臺灣地區(qū)航線，以及通航的國際河流段；

（三）遠洋漁業(yè)船舶上工作的船員。

第三條 國際航線及特殊航線船員可以直接向任一海員證簽發(fā)機關(guān)（附件1）申請辦理海員證，也可以委托機構(gòu)代為申請辦理海員證。

受委托機構(gòu)應(yīng)是從事船員對外勞務(wù)合作或勞務(wù)派遣的企業(yè)、經(jīng)營國際航線或者特殊航線船舶的航運公司。受委托機構(gòu)僅能為自有船員或者簽訂服務(wù)合同及上船協(xié)議的船員辦理海員證。

第四條 漁業(yè)船員應(yīng)通過具有從事遠洋漁業(yè)項目資質(zhì)的公司、具有遠洋漁業(yè)船員對外勞務(wù)合作經(jīng)營資質(zhì)的公司或者具有對臺漁船船員勞務(wù)合作資質(zhì)的公司申請辦理海員證。

具有從事遠洋漁業(yè)項目資質(zhì)的公司只能為自有漁業(yè)船員申請辦理海員證，具有遠洋漁業(yè)船員對外勞務(wù)合作經(jīng)營資質(zhì)的公司及具有對臺漁船船員勞務(wù)合作資質(zhì)的公司只能為自有漁業(yè)船員或簽訂服務(wù)合同的漁業(yè)船員申請辦理海員證。

第五條 受委托申請辦理海員證的機構(gòu)及漁業(yè)船員海員證申請辦理機構(gòu)應(yīng)向相應(yīng)海員證簽發(fā)機關(guān)辦理船員管理系統(tǒng)信息登記。辦理信息登記應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書及資質(zhì)證書。

第六條 申請辦理海員證應(yīng)提交以下材料：

（一）海員證申請表（見附件2）；

（二）船員適任證書（含不參加航行值班的船員適任證書、漁業(yè)船員證書）及其復(fù)印件；

（三）申請人電子證件照片、手寫簽名及指紋信息（個人信息采集標準見附件3）。

委托相關(guān)單位代為申請辦理海員證的，除上述材料外，被委托單位還應(yīng)當提供委托書，船員與其委托機構(gòu)簽訂的勞動合同或服務(wù)合同、上船協(xié)議中有明確代理船員辦理海員證條款的，受委托機構(gòu)可免予提交委托書。

申辦漁業(yè)船員海員證還應(yīng)提交漁業(yè)船員與公司簽訂的勞動合同或服務(wù)合同及其復(fù)印件，遠洋漁業(yè)船員對外勞務(wù)合作公司及對臺漁船船員勞務(wù)合作資質(zhì)的公司還應(yīng)提交該公司與雇主訂立的勞務(wù)合作合同及其復(fù)印件。

申請辦理海員證前應(yīng)完成船員個人信息采集；上述材料在船員管理系統(tǒng)中已有電子信息的，可免于提交相應(yīng)紙質(zhì)材料。

第七條 海員證簽發(fā)機關(guān)應(yīng)對特殊航線船員申請辦理的海員證進行使用范圍簽注。

第八條　海員證因遺失、被盜、損毀申請補發(fā)的，應(yīng)提交《海員證補發(fā)情況說明》（附件4），可向任一海員證簽發(fā)機關(guān)申請補發(fā)并允許非現(xiàn)場提交《海員證補發(fā)情況說明》。

海員證有效期不足12個月的，海員證簽發(fā)機關(guān)不予換發(fā)或者補發(fā)，應(yīng)重新簽發(fā)。

第九條　對《中華人民共和國海員證管理辦法》第十九條要求的注銷海員證的情形，各海員證簽發(fā)機關(guān)均應(yīng)在船員管理信息系統(tǒng)中同步生成對應(yīng)信息，錄入注銷原因。

除遺失、被盜情況外，注銷海員證應(yīng)當實證注銷，未見原海員證不得進行注銷操作。有效期到期海員證自動注銷。

第十條　海事管理機構(gòu)符合《海員證簽發(fā)機關(guān)標準》（附件5），滿足下列條件之一，可以申請海員證簽發(fā)授權(quán)：

（一）單獨設(shè)置船員管理部門的直屬海事局分支海事管理機構(gòu)；

（二）通航國際河流段的省級地方海事管理機構(gòu)；

（三）所在地區(qū)國際航線（特殊航線）船員數(shù)量達到一定規(guī)模，具有一類內(nèi)河船員考試和發(fā)證權(quán)限的省級地方海事管理機構(gòu)。

海事管理機構(gòu)擬開展海員證簽發(fā)管理工作的，應(yīng)當以書面形式向部海事局提出申請，申請材料應(yīng)包括申請文件以及符合授權(quán)條件的證明材料。我局對符合條件的發(fā)放授權(quán)文件。

第十一條　漁業(yè)船員海員證由其辦理單位管理，對于合同期滿或解除的船員，應(yīng)當收回海員證并在1個月內(nèi)送交簽發(fā)機關(guān)注銷。對所申辦的海員證失去控制或所管理的海員在境外滯留不歸、發(fā)生重大事件等情況的，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)向海事管理機構(gòu)提交書面報告。

第十二條　本辦法自2019年12月20日起施行，有效期五年。

附件：

1．海員證簽發(fā)機關(guān)一覽表

2．中華人民共和國海員證申請表

3. 個人信息采集標準

4. 海員證補發(fā)情況說明

5. 海員證簽發(fā)機關(guān)標準

附件1

附件2

附件3

個人信息采集標準

一、指紋采集技術(shù)要求

1.范圍

本標準定義電子海員證指紋信息的采集技術(shù)要求。

本標準適用于電子海員證發(fā)行的各個系統(tǒng)及系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標準的應(yīng)用是必不可少的。其最新版本適用于本標準。

引用文件：

電子海員證打印制作規(guī)范

ISO IEC 19794信息技術(shù)生物特征識別數(shù)據(jù)交換格式  第4部分：指紋圖像數(shù)據(jù)。

3.術(shù)語和定義

圖像分辨率DPI：圖像中單位長度內(nèi)的像素數(shù)。

JPEG：Joint Photographic Experts Group聯(lián)合圖像專家組，是常用的圖形文件格式。

PNG：Portable Network Graphic Format可移植網(wǎng)絡(luò)圖形格式。

4.采集要求

4.1 采集方式

電子海員證的指紋信息采集允許采用下列方式：

指紋儀采集被采集者指紋。

采集一體機采集被采集者指紋。

在海員證簽發(fā)機關(guān)現(xiàn)場采集的，指紋信息直接導(dǎo)入船員管理系統(tǒng)；通過遠端采集點采集的，指紋信息加密處理后網(wǎng)絡(luò)傳輸，導(dǎo)入船員管理系統(tǒng)。

4.2 采集圖像的質(zhì)量

圖像像素：640像素×640像素。

4.3 對被采集者

需采集2枚被采集者指紋信息，指紋采集按照先右手后左手的順序輪流進行。手指優(yōu)先順序為：拇指、食指、中指、環(huán)指和小指。

被采集者采集指紋應(yīng)為右手拇指和左手拇指。每根手指采集三次，兩兩比對合格后，選用圖像質(zhì)量最高的指紋圖片。

5.圖像采集標準

5.1 圖像像素數(shù)

圖像像素：640像素×640像素。

5.2 圖像中心偏差

圖像中心與采集窗口的中心偏差：X、Y方向均≤15像素點。

5.3 圖像分辨率

圖像分辨率：500dpi，允許誤差為±1%。

5.4 圖像灰度級

圖像灰度級：256級。

5.5 圖像背景灰度不均勻度

圖像背景灰度不均勻度≤10%。

5.6 灰度動態(tài)范圍

灰度動態(tài)范圍≥180級。

5.7 圖像疵點

單指指紋圖像中心600像素點×600像素點區(qū)域內(nèi)，應(yīng)不含有直徑大于3個像素點的疵點，在整個圖像區(qū)域內(nèi)直徑不大于2個像素點的疵點應(yīng)不超過10個。

5.8指紋有效圖像尺寸

指紋有效尺寸：32.5mm×32.5mm，允許誤差為±0.4mm。

5.9指紋采集窗口尺寸

指紋采集窗口尺寸：≥34.4mm×34.4mm。

6.環(huán)境光要求

采集面上環(huán)境光不大于300Lx時應(yīng)能正常采集指紋圖像。

6.1采集速率值

采集速率至少15幀/秒。

二、人像照片規(guī)格

1.范圍

本標準定義電子海員證人臉圖像信息的采集的技術(shù)要求。

本標準適用于電子海員證發(fā)行的各個系統(tǒng)及系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標準的應(yīng)用是必不可少的。其最新版本適用于本標準。

電子海員證打印制作規(guī)范

Biometric Data Interchange For mats – Part 5: Face Image Data (ISO/IEC JTC 1/SC 37 19794-5)

GB/T 26237.5—201X 信息技術(shù) 生物特征識別數(shù)據(jù)交換格式 第5部分:人臉圖像數(shù)據(jù)

3.術(shù)語和定義

圖像分辨率DPI：圖像中單位長度內(nèi)的像素數(shù)。

JPEG：Joint Photographic Experts Group聯(lián)合圖像專家組，是常用的圖形文件格式。

PNG：Portable Network Graphic Format可移植網(wǎng)絡(luò)圖形格式。

4.采集要求

4.1 采集方式

電子海員證的人臉圖像信息采集允許采用下列方式：

被采集者在相關(guān)照相館現(xiàn)場照相，獲取數(shù)字照片。

被采集者提供人臉圖像數(shù)字照片，工作人員將獲取的數(shù)字照片上傳至船員管理系統(tǒng)。

申辦海員證人員遠程照相，加密處理后網(wǎng)絡(luò)傳輸，導(dǎo)入船員管理系統(tǒng)（待實現(xiàn)）。

4.2一般要求

（1）申領(lǐng)人6個月內(nèi)拍攝的正面免冠彩色數(shù)字照片，人像清晰、表情自然、無明顯畸變。

（2）眼睛正視鏡頭。眉、眼、鼻、口、臉、額、兩耳輪廓及痣、胎記、疤痕等完整清晰、不被頭發(fā)遮蓋，雙唇自然閉合。

（3）著深色衣服。國家公職人員不著制式服裝，女士不穿低胸、高領(lǐng)或吊帶衣服，不著與背景顏色相近的服裝。

（4）常戴眼鏡者應(yīng)佩戴眼鏡，鏡框不能遮擋眼睛，鏡片無反光，不要佩戴粗框眼鏡、有色眼鏡或有色隱形眼鏡（醫(yī)療需要除外）。

（5）不佩戴頭飾、耳環(huán)、項鏈等飾品。

（6）因宗教原因須戴頭巾者，眉、眼、鼻、口、臉、兩耳輪廓必須清楚呈現(xiàn)。

（7）光照均勻，無明顯反差，沒有高光或紅眼。

（8）不得對照片進行修改，不得使用合成照片。

4.3背景要求

照片背景須為純白色。

4.4顏色模式

24位RGB（紅綠藍）真彩色，亮度適當，色彩自然。

4.5壓縮方式

JPEG文件格式，壓縮率不低于70（取值0至100），文件大小介于20 至 60千字節(jié)之間。

4.6照片規(guī)格

寬330像素（28毫米）、高437像素（37毫米）、輸出分辨率300DPI（點/英寸）。

4.7頭像大小及位置

人像在照片矩形框內(nèi)水平居中，兩眼間連接線中點在照片水平中點，誤差小于±5像素。人像臉部寬度占照片寬度的55%至75%，約181至247像素（15至21毫米，紙質(zhì)照片規(guī)格，下同）；人像頭部高度占照片高度的70%至80%，約305至350像素（26至30毫米）。兩眼間距79至118像素（7至10毫米），如果頭部寬度和兩眼間距不能同時滿足，應(yīng)優(yōu)先保證兩眼間距不小于79像素（7毫米），兩眼水平線距照片下沿約236至331像素（20至28毫米），頭頂距照片上沿10至35像素（1至3毫米）。

三、電子海員證手寫簽名技術(shù)標準

1.范圍

本標準定義電子海員證手寫簽名信息的采集、存儲、打印的技術(shù)要求。

本標準適用于電子海員證發(fā)行的各個系統(tǒng)及系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。

2.規(guī)范性引用文件

下列文件對于本標準的應(yīng)用是必不可少的。其最新版本適用于本標準。

電子海員證打印制作規(guī)范

3.術(shù)語和定義

圖像分辨率DPI：圖像中單位長度內(nèi)的像素數(shù)。

JPEG：Joint Photographic Experts Group聯(lián)合圖像專家組，是常用的圖形文件格式

PNG：Portable Network Graphic Format可移植網(wǎng)絡(luò)圖形格式

4.采集要求

4.1 采集方式

電子海員證的手寫簽名信息采集允許采用下述方式：

被采集者在手寫簽名板上使用簽字筆書寫。

4.2 采集圖像的質(zhì)量

手寫簽名板的分辨率不小于300DPI。

采集圖像的有效簽字區(qū)像素數(shù)的最小值長和寬均不少于35像素。

4.3 對被采集者

被采集者在電子海員證簽發(fā)機關(guān)現(xiàn)場或遠端采集點（待實現(xiàn)）使用簽名板采集簽名圖片，被采集者簽名時，應(yīng)橫向書寫，要求被采集者使用不折行方式進行簽名，允許被采集者使用非漢字進行簽名。現(xiàn)場采集直接導(dǎo)入船員管理系統(tǒng)，遠端采集通過加密處理后網(wǎng)絡(luò)傳輸，導(dǎo)入船員管理系統(tǒng)（待實現(xiàn)）。

5.圖像處理標準

5.1 圖像處理的縮放

對采集原始圖像允許使用放大或縮小處理，縮放時應(yīng)該保持原始簽字的長寬比例。

5.2 定位

圖像的有效簽字區(qū)需要處理為與電子海員證MRZ平行的形式。

5.3 裁切

應(yīng)該對圖像進行裁切處理使盡可能只保留有效簽字區(qū)，但應(yīng)該避免裁切有效簽字區(qū)或?qū)τ行Ш炞謪^(qū)的裁切減少到最小程度。

5.4 邊界

不允許使用邊界或邊框為原始簽字添加輪廓。

5.5 顏色

允許使用增加對比度的方式使簽字信息與背景形成明顯的對比。

5.6 背景

圖像背景必須處理為白色或透明。

5.7 圖像存儲格式

圖像可以使用JPEG或PNG格式進行存儲。

5.8簽名圖片的高度和寬度

簽名圖片高度不小于80像素，簽名圖片寬度不大于37mm。

5.9未采集簽名

未采集持證人手寫簽名時，此處打印“無簽名/NO SIGNATURE”。中文字體為“方正中等線_人口信息”字體，7磅字，英文字體為“HZ”字體，8磅字。

附件4

附件5

海員證簽發(fā)機關(guān)標準  

一、船員質(zhì)量管理體系

海員證簽發(fā)機關(guān)應(yīng)按照船員管理質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定建立和運行質(zhì)量管理體系，確保海員證受理、審核、批準、簽發(fā)、換發(fā)、遺失補發(fā)、注銷、檔案管理等工作受控。船員質(zhì)量管理體系通過部海事局審核。

二、人員

海員證簽發(fā)機關(guān)應(yīng)配備相應(yīng)工作人員，并明確人員職責分工及替代關(guān)系。人員職責應(yīng)涵蓋業(yè)務(wù)受理、審核、批準、空白證書管理、證書制作、證書核對、證書發(fā)放、證書繳銷、信息采集等，海員證管理人員要熟悉有關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握海員證管理業(yè)務(wù)和相關(guān)信息操作系統(tǒng)。

三、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)

海員證簽發(fā)機關(guān)需與部海事局專用的船員管理系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)并保證網(wǎng)絡(luò)安全可靠運行。

四、檔案

海員證簽發(fā)機關(guān)應(yīng)按照有關(guān)船員技術(shù)檔案管理規(guī)定的要求管理海員證檔案，存放場所應(yīng)滿足相關(guān)檔案存放要求。

五、收費

根據(jù)國家發(fā)改委和物價局相關(guān)文件要求，船員辦理海員證不收取任何費用，應(yīng)予以公示。