11月13日，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》（《指導(dǎo)意見》），對新時(shí)代港口發(fā)展寄予殷切期望，既指明發(fā)展方向，又提供了根本遵循。《指導(dǎo)意見》明確，到2025年，世界一流港口建設(shè)取得重要進(jìn)展，主要港口綠色、智慧、安全發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，地區(qū)性重要港口和一般港口專業(yè)化、規(guī)模化水平明顯提升。

《指導(dǎo)意見》提到，以鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展以港口為樞紐、“一單制”為核心的多式聯(lián)運(yùn)；加快專業(yè)化、規(guī)模化內(nèi)河港區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)新出海通道相關(guān)港區(qū)和LNG接收站配套碼頭、江海聯(lián)運(yùn)碼頭等建設(shè)。

長江航務(wù)管理局將全面落實(shí)交通強(qiáng)國長江航運(yùn)建設(shè)新任務(wù)，奮力開啟長江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章；統(tǒng)籌推進(jìn)江海直達(dá)和江河海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，強(qiáng)化舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和長江南京及以下沿江港口的干散貨江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能，完善分工協(xié)作的干散貨江海聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。

在新時(shí)代新形勢下，長江航務(wù)管理局將以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、信息引領(lǐng)推進(jìn)長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，加快完善行業(yè)創(chuàng)新體系，大力實(shí)施“云上長航”。

長航局將依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)江海直達(dá)和江河海聯(lián)運(yùn)發(fā)展，奮力開啟長江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

1、開啟長江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章

11月6日，長江航務(wù)管理局（長航局）在武漢召開會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)中共十九屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，提出2020年將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過強(qiáng)建設(shè)、保安全、護(hù)生態(tài)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務(wù)、惠民生，全面落實(shí)交通強(qiáng)國長江航運(yùn)建設(shè)新任務(wù)，奮力開啟長江航運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

長航局局長唐冠軍在談到交通強(qiáng)國建設(shè)總體框架內(nèi)長江航運(yùn)未來發(fā)展的思路時(shí)表示，到2035年，建成長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展體系，長江航運(yùn)發(fā)展水平居世界內(nèi)河先進(jìn)行列，在綜合運(yùn)輸體系中的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

國家戰(zhàn)略潛力巨大

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一項(xiàng)國家級重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，具有獨(dú)特優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿Α?016年9月，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，確立了長江經(jīng)濟(jì)帶“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局。長江是貨運(yùn)量位居全球內(nèi)河第一的黃金水道，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。長江干線主要港口布局有18個(gè)，前三季度貨物和集裝箱吞吐量業(yè)績不俗（見表）。

依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，有利于挖掘中上游腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，有利于形成上中下游優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局。

統(tǒng)籌推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)

2018年8月31日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》（《行動(dòng)計(jì)劃》），提出著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等5項(xiàng)主要任務(wù)，以江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，更好地服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。

統(tǒng)籌推進(jìn)江海直達(dá)和江河海聯(lián)運(yùn)發(fā)展。一是修編《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，完善各港總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確港口功能定位；二是推動(dòng)成立省級港口企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)區(qū)域港口一體化運(yùn)營；三是依托大型港航企業(yè)，引導(dǎo)長江集裝箱運(yùn)輸向重慶、武漢、南京等長江樞紐港集并，并與上海、寧波舟山、蘇州等沿海集裝箱干線港有效銜接，促進(jìn)集裝箱港口樞紐化、集約化發(fā)展；四是強(qiáng)化舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和長江南京及以下沿江港口的干散貨江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能，完善分工協(xié)作的干散貨江海聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工的集裝箱和大宗散貨江海直達(dá)與江河海聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

長江經(jīng)濟(jì)帶主要港口鐵路進(jìn)港率規(guī)劃達(dá)到80%以上，大宗散貨鐵路、水運(yùn)集疏港比例力爭達(dá)到90%以上。著力補(bǔ)齊聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)推進(jìn)武漢至安慶6米水深航道等長江干線航道系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)岷江龍溪口等長江支流重要航電樞紐建設(shè)，提升干支聯(lián)動(dòng)能力。2020年年底前，完成武漢至安慶段6米水深航道整治主體工程。

在聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式創(chuàng)新方面，將大力推進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展長江干線及長三角地區(qū)至寧波舟山港干散貨和集裝箱、長江干線及長三角地區(qū)至上海港洋山港區(qū)集裝箱江海直達(dá)運(yùn)輸。2020年年底前，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重慶、宜昌、武漢、南京等主要港口至上海港洋山港區(qū)集裝箱江海直達(dá)運(yùn)輸班輪化。推動(dòng)形成以南京、武漢等長江干線主要港口為核心的鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐，優(yōu)化與中歐班列、水水中轉(zhuǎn)等運(yùn)輸模式的高效銜接。

優(yōu)化船型信息導(dǎo)向

長航局將積極發(fā)揮長江港航物流聯(lián)盟的作用，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。《行動(dòng)計(jì)劃》對提升多式聯(lián)運(yùn)裝備水平提出進(jìn)一步要求，明確深入推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，引導(dǎo)淘汰安全和環(huán)保性能差的船舶。2020年年底前，建立主要航線和貨類的船型數(shù)據(jù)庫。加快江海直達(dá)船型研發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)支持研發(fā)武漢至上海港洋山港區(qū)1100TEU左右江海直達(dá)集裝箱船等船型，長江中下游主要港口至舟山的5000噸級至2萬噸級江海直達(dá)系列散貨船型。

在提升港口聯(lián)運(yùn)裝備專業(yè)化水平方面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，加快提升碼頭前沿裝卸設(shè)備、水平運(yùn)輸車輛、堆場裝卸機(jī)械等關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)水平。提升聯(lián)運(yùn)信息化水平，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換電子報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提高業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)效能，建立以業(yè)務(wù)為支撐、以服務(wù)為導(dǎo)向的具有創(chuàng)新示范效應(yīng)的多式聯(lián)運(yùn)信息平臺。

日益完善的港航基礎(chǔ)設(shè)施是江海聯(lián)運(yùn)的主要支撐，“通江達(dá)海”主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的重要職責(zé)。

2、江海聯(lián)運(yùn)“通江達(dá)海”

長江，一條繁忙的黃金水道，孕育了一條橫貫中國東中西部、輻射南北方的經(jīng)濟(jì)帶。浙江，位于中國南北海運(yùn)與長江水運(yùn)這兩個(gè)黃金通道的“T”形交匯處，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和海洋岸線資源。

作為國家賦予浙江省的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心于2016年4月19日獲批設(shè)立；同年5月31日，國家發(fā)改委印發(fā)《舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心總體方案》。其實(shí)施范圍陸域面積約2500平方公里，海域面積約2.1萬平方公里；功能定位是國際一流的江海聯(lián)運(yùn)綜合樞紐港、國際一流的江海聯(lián)運(yùn)航運(yùn)服務(wù)基地、國家重要的大宗商品儲(chǔ)備加工交易基地和中國港口一體化改革發(fā)展示范區(qū)。

江海聯(lián)運(yùn)貨增顯著

11月10日11時(shí)，來自澳大利亞的“優(yōu)雅”號散貨輪接近江蘇太倉港，其航行軌跡顯示，11月8日15時(shí)卸貨完畢離開舟山老塘山港區(qū)，這是舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心信息平臺上的實(shí)時(shí)信息。前10月，舟山港完成港口貨物吞吐量4.49億噸，同比增長4.89%；完成江海聯(lián)運(yùn)量2.04億噸，同比增長18.93%。

舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心按照國家總體方案要求，聯(lián)動(dòng)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在綜合樞紐港建設(shè)、物流體系優(yōu)化、現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)能力提升等方面取得重要突破。舟山港口貨物吞吐量從2015年的3.79億噸升至2018年的5.08億噸，年均增長7.5%；2018年江海聯(lián)運(yùn)量達(dá)2.11億噸，占長江干線江海聯(lián)運(yùn)總量的14.3%，有效發(fā)揮了推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的支撐作用。

預(yù)計(jì)到2022年，寧波舟山港江海聯(lián)運(yùn)量將達(dá)到4億噸，集裝箱中轉(zhuǎn)率達(dá)到30%以上，形成6000萬噸、遠(yuǎn)期1億噸油品儲(chǔ)存能力和1000萬噸LNG接收能力。作為義甬舟開放大通道的關(guān)鍵一環(huán)，舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)是長江經(jīng)濟(jì)帶“龍眼”角色的關(guān)鍵工程，是浙江省港口一體化建設(shè)的重要著力點(diǎn)。

綜合樞紐能力提升

隨著舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)的加快推進(jìn)，港口樞紐能力持續(xù)提升。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心以寧波舟山港總體規(guī)劃為引領(lǐng)，先后在鼠浪湖、冊子、外釣等港區(qū)和作業(yè)區(qū)布局建成鼠浪湖40萬噸礦石中轉(zhuǎn)碼頭、外島30萬噸級油品碼頭、實(shí)華二期45萬噸原油碼頭、黃澤山30萬噸級油品碼頭、新奧LNG接收站等一批超大型碼頭泊位；水路、陸路、管網(wǎng)等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，基本形成以“水水中轉(zhuǎn)”為特色的大宗商品及集裝箱中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系，港口形態(tài)加速向全球性資源配置樞紐港轉(zhuǎn)型。

截至10月底，舟山區(qū)域共擁有各類碼頭泊位300個(gè)，碼頭總設(shè)計(jì)通過能力近5億噸。其中，萬噸級以上泊位80個(gè)；25萬噸級以上泊位11個(gè)；30萬噸級以上9個(gè)，舟山已成為中國規(guī)模最大的油品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地，華東地區(qū)最大的進(jìn)口煤炭中轉(zhuǎn)港。

日益完善的港航基礎(chǔ)設(shè)施，正是江海聯(lián)運(yùn)的主要支撐。“依托鐵礦石儲(chǔ)運(yùn)加工基地，我們正在逐步建成以鼠浪湖作業(yè)區(qū)為核心的亞太鐵礦石分銷中心。”舟山市港航管理局局長徐全昌介紹說，舟山要打造亞太鐵礦石分銷中心，讓大碼頭優(yōu)勢發(fā)揮到極致。

構(gòu)建便捷物流體系

“通江達(dá)海”，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，這是舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心的重要職責(zé)；構(gòu)建更加便捷高效、綠色經(jīng)濟(jì)的江海聯(lián)運(yùn)物流體系，提升長江黃金水道運(yùn)輸效率是舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)的重要內(nèi)容。

舟山充分發(fā)揮連接南北、貫通東西的區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)加強(qiáng)與重慶、武漢、馬鞍山等港口合作，共同探索江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展模式，通過組織“社會(huì)運(yùn)力+自有運(yùn)力”整合運(yùn)力200萬DWT，搭建全程物流平臺，現(xiàn)已基本形成以舟山和北侖為中心，覆蓋沙鋼、馬鋼、新余、湘鋼等沿江中下游重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的“門到門”全程物流配送體系。2019年，舟山大力推進(jìn)與荊州、枝城、宜昌等沿江中游節(jié)點(diǎn)港口合作，全程物流平臺已輻射至長江上游及中西部地區(qū)市場，2018年8月運(yùn)行至今累計(jì)完成全程物流量1165萬噸。

2018年4月10日，滿載著2萬噸鐵礦石的“江海直達(dá)1”從舟山鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭啟程首航，由海進(jìn)江航行約360海里直抵馬鞍山港。該船的成功首航意味著中國水運(yùn)航線上出現(xiàn)了真正“宜江適海”的江海直達(dá)運(yùn)輸新船型，標(biāo)志著中國航運(yùn)業(yè)江海聯(lián)運(yùn)新時(shí)代正式開啟。截至10月底，已運(yùn)送貨物161萬噸，江海聯(lián)運(yùn)發(fā)揮了高運(yùn)能、低成本的疏港優(yōu)勢。

徐全昌介紹，為推進(jìn)江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，舟山正在開發(fā)江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)南盗写停言O(shè)計(jì)完成可至武漢的1.35萬噸級干散貨、738TEU型和1500車位商品車滾裝船概念船型。江海聯(lián)運(yùn)，還要以“海進(jìn)江”“江出海”貨源組織為抓手，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)的物流組織。通過沿海和沿江港口航運(yùn)企業(yè)的資本合作、業(yè)務(wù)合作，組織以礦、油、煤、糧、冷鏈為主要貨種的“海進(jìn)江”和以黃沙、水泥、鋼材、汽車、內(nèi)貿(mào)集裝箱為主的“江出海”貨源，形成對流。

舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，舟山港口現(xiàn)有糧食泊位8個(gè)、總設(shè)計(jì)年通過能力3500萬噸，進(jìn)口糧食進(jìn)江量居中國第一。從國外進(jìn)口的1.8萬噸散裝大豆，在舟山散改集后，直運(yùn)長江沿線的黃石港再轉(zhuǎn)鐵路至重慶，減少卸載次數(shù)，減去了以往過長江三峽船閘容易滯留的環(huán)節(jié)，節(jié)省一半運(yùn)輸時(shí)間（計(jì)20天）。全國首個(gè)海港鐵路集裝箱無軌站正式落戶舟山，為發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)提供有力支撐。

為進(jìn)一步提高物流組織效率，舟山利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)公共信息平臺，目前入駐平臺企業(yè)超過1000家。

東海之濱，江海潮涌；黃金水道，貨暢其流。新時(shí)代新使命新征程，未來的舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心這艘“江海聯(lián)運(yùn)”巨輪必將駛得更遠(yuǎn)。