站在2019年的歲尾回望既往，仿佛歷史賦予了我們一面神奇的長鏡——廈門海滄口岸從曾經(jīng)的小漁港已經(jīng)成長為如今福建最大的集裝箱口岸，50余條航線直達(dá)全球主要港口，與200多個國家（地區(qū)）建立經(jīng)貿(mào)往來，每天有上萬個集裝箱在這里進(jìn)出口。

從小漁港到東方大港的巨變，廈門海滄口岸書寫了一個個發(fā)展奇跡，用一連串干事創(chuàng)業(yè)的扎實舉措繪出砥礪前行的海滄樣本。而作為國有企業(yè)的海投供應(yīng)鏈運(yùn)營有限公司既是見證者也是實踐者，他們挑大梁打頭陣，他們運(yùn)營中歐（廈門）班列，讓“海絲”“陸絲”在廈門美麗邂逅，他們運(yùn)營汽車整車進(jìn)口平臺，撬動廈門及周邊片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

而海滄樣本的背后，還有一代代海滄海關(guān)人的堅守。20年來，他們揮灑汗水，銳意進(jìn)取，不斷強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，扎實推進(jìn)“政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)”，著力建設(shè)基層“強(qiáng)關(guān)”，主動投身時代洪流，優(yōu)化營商環(huán)境，與這座城、這片港同成長、共進(jìn)步。

風(fēng)帆正勁新海關(guān)通關(guān)用時連續(xù)兩年壓縮

有這樣一組數(shù)據(jù)或許能夠凸顯廈門海關(guān)所屬海滄海關(guān)（以下簡稱海滄海關(guān)）的業(yè)績：2017年12月28日，平行進(jìn)口汽車首次從海滄口岸進(jìn)口，截至2019年11月，海滄口岸共進(jìn)口平行汽車2017輛，貨值5.74億元。2015年8月首趟中歐(廈門)班列開行以來，已累計發(fā)運(yùn)588列，折合發(fā)運(yùn)4.35萬標(biāo)箱，累計貨值112.8億元。2018年海滄口岸進(jìn)出口總值首次突破3000億元。2019年以來，廈門港集裝箱吞吐量為1100萬標(biāo)箱，其中海滄港完成900多萬標(biāo)箱，占比近九成。這些數(shù)字的背后，折射出的是海滄海關(guān)人的使命擔(dān)當(dāng)。

自2018年4月20日海關(guān)和檢驗檢疫機(jī)構(gòu)改革以來，新海關(guān)展現(xiàn)新面貌，新海關(guān)提升新速度。2019年1—11月，海滄海關(guān)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時間分別為63.51小時、5.75小時，比2017年平均時間壓縮54.25%、80.17%。海滄海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科科長唐煊恒告訴記者：“以從澳大利亞、新西蘭進(jìn)口的種牛為例，原先需要檢驗檢疫部門、海關(guān)部門分別檢查一遍，而機(jī)構(gòu)改革后則是一次性檢查完成，從100多個小時壓縮至20多個小時，通關(guān)效率大大提高。”2017年至2019年，海滄海關(guān)通關(guān)用時連續(xù)兩年壓縮比率都超過40%。

廈門海滄口岸營商環(huán)境不斷優(yōu)化，外向型企業(yè)也因此受益，宇達(dá)公司就是其中的一家，自其向海滄海關(guān)申請設(shè)立出口監(jiān)管倉并正式運(yùn)作以來，極大地提升了企業(yè)產(chǎn)品出口的通關(guān)效率，出貨時間由原來的21天降到7—12天，并為國外客戶實行“門到門”的物流配送服務(wù)，降低了物流成本（每個40尺的大柜可降低300美元左右），大大增強(qiáng)了企業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

不僅如此，經(jīng)過廈門海關(guān)的不懈努力，海關(guān)總署批復(fù)同意，10月9 日開始在海滄海關(guān)啟動“兩步申報”改革試點。簡言之，就是“概要申報”和“完整申報”。在這種通關(guān)模式下，企業(yè)無需一次性向海關(guān)提交全部申報信息及單證，最少僅需輸入九項就可以完成貨物的“概要申報”。

而于海關(guān)監(jiān)管而言，“兩步申報”有效緩解了口岸海關(guān)監(jiān)管部門的壓力，將監(jiān)管重點集中于安全準(zhǔn)入要求，而將監(jiān)管查驗部分后移，大大提高了口岸通關(guān)時效。此外，海滄海關(guān)還推進(jìn)提前報關(guān)，目前海滄在整個廈門關(guān)區(qū)的主要口岸里的提前報關(guān)比率位列第一。

“一帶一路”新機(jī)遇整車進(jìn)口平臺高質(zhì)量發(fā)展

“一帶一路”倡議和福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)的建設(shè)，以及海滄保稅港區(qū)的高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展也離不開海滄海關(guān)的積極融入和大膽探索。

12月8日，廈門（海滄）國際半程馬拉松以廈門自貿(mào)片區(qū)海滄園區(qū)為起終點，鳴槍開跑。“當(dāng)時馬拉松選手休息的地方就是在海投·廈門進(jìn)口汽車貿(mào)易博覽中心，反響非常好。整個展廳起到了樣品車展示的作用，消費(fèi)者可以進(jìn)行靜態(tài)體驗。”剛剛參加完馬拉松賽的海滄海關(guān)保稅監(jiān)管科科長李端悅告訴記者，來自全球22個國家和地區(qū)的1.8萬名跑者聚集于此，呈現(xiàn)在選手眼前的是大大的落地窗、具有現(xiàn)代感的挑高設(shè)計空間，展廳內(nèi)寶馬X7、奔馳GLE、路虎攬勝、保時捷卡宴、豐田塞納、霸道、福特野馬等眾多高檔品牌的中東、美規(guī)、歐規(guī)等系列進(jìn)口車錯落有致。

整車進(jìn)口平臺對于海滄海關(guān)和運(yùn)營商海投供應(yīng)鏈運(yùn)營有限公司而言，既是新的業(yè)態(tài)，也是新的挑戰(zhàn)。在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的背景之下，海滄海關(guān)考慮的是不斷壓縮通關(guān)時間，為口岸帶來更加優(yōu)化的營商環(huán)境。如果消費(fèi)者在展廳看中哪一輛汽車，從下單到出關(guān)僅需要3—5天，最多也就一周時間。一如風(fēng)馳電掣的“海滄速度”，從2017年5月28日到2017年12月8日，從獲批到驗收的193天里，海滄海關(guān)人的足跡遍及廈門市自貿(mào)委、海滄區(qū)政府、口岸辦、碼頭和相關(guān)企業(yè)，組織了20多場座談會和論證會。通關(guān)、查驗和物流運(yùn)輸，每一個環(huán)節(jié)，反反復(fù)復(fù)斟酌和修改監(jiān)管方案；碼頭布局、流程設(shè)計、場地規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和信息系統(tǒng)開發(fā)，每一個層面，都通過“頭腦風(fēng)暴”提出合理化建議。

而保稅汽車展廳的落地又為海關(guān)工作提出了新的要求，尤其是在特殊的時間節(jié)點。李端悅說：“海投供應(yīng)鏈運(yùn)營有限公司有一批平行車要到港，恰逢臨近廈門‘9·8’投洽會，而且又趕上周末，為了保障企業(yè)能按時布展，我們?nèi)鞒虒Ｈ思影啵詈筮@批汽車從碼頭落地到進(jìn)展廳不到40小時。”這也得益于有科技為先的“海滄監(jiān)管”的輔助，自從整車進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)在海滄口岸落地，海滄海關(guān)一個又一個信息化、智能化的監(jiān)管創(chuàng)新舉措如雨后春筍般出現(xiàn)，海滄海關(guān)持續(xù)提質(zhì)增效給企業(yè)帶來了更多獲得感。

的確，平臺運(yùn)營商海投供應(yīng)鏈運(yùn)營有限公司對整車進(jìn)口業(yè)務(wù)的開展也充滿了信心。展廳負(fù)責(zé)人周宏海說：“有海關(guān)、自貿(mào)委及區(qū)政府等相關(guān)部門的支持，加之口岸本身輻射廈門及周邊市場，未來將大有可為。7月31日展廳正式啟用以來，對本地的汽車銷售有較大促進(jìn)作用。展廳剛進(jìn)了61臺車，從進(jìn)展廳到售賣的時間基本上不超過兩周，短的甚至只有兩天。”

目前，海投供應(yīng)鏈運(yùn)營有限公司正在打造一個整車進(jìn)口供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，可以讓全國汽車貿(mào)易商、經(jīng)銷商、銷售經(jīng)紀(jì)人、汽貿(mào)商家進(jìn)入博覽中心共享辦公，實現(xiàn)進(jìn)口商、經(jīng)銷商、銷售商等多方共贏。除此之外，平臺還策劃舉辦媒體宣傳、招商會議等各類活動，加強(qiáng)博覽中心和口岸的市場宣導(dǎo)，借助標(biāo)桿企業(yè)行業(yè)影響力，帶動部分車商注冊或入駐海滄自貿(mào)試驗區(qū)，擴(kuò)大海滄港區(qū)整車口岸落車數(shù)量，形成以點帶面的規(guī)模效應(yīng)。

海絲陸絲新力量海鐵聯(lián)運(yùn)迎來歷史契機(jī)

海滄海關(guān)持續(xù)發(fā)揮“海絲”和“陸絲”銜接新優(yōu)勢，重點平臺項目成效顯著，帶動效應(yīng)凸顯。2015年8月16日，首趟中歐（廈門）班列從廈門自貿(mào)區(qū)海滄鐵路車站發(fā)車，經(jīng)成都前往歐洲。經(jīng)過17天、一萬余公里的長途跋涉，安全抵達(dá)目的地，標(biāo)志著“一帶一路”上中歐新物流通道版圖增加了廈門海滄。

從蔚藍(lán)海洋到黃沙大漠，再到異域他鄉(xiāng)，中歐（廈門）班列在這條橫跨東西的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)走廊上已穿梭了五個年頭。從單一線路到如今多線并行、多點齊放，中歐（廈門）班列實現(xiàn)了四條線路通達(dá)歐洲波蘭羅茲、德國漢堡、俄羅斯莫斯科及中亞地區(qū)阿拉木圖、塔什干等12個國家30多個城市。目前，班列由廈門到馬拉12天，到杜伊斯堡15天，到漢堡16天，比海運(yùn)至少能節(jié)約14天時間。

廈門海滄擁有天然良港和鐵路樞紐站，海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐優(yōu)勢顯著，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，讓“海絲”“陸絲”“絲絲入扣”。尤其是2018年9月30日海關(guān)總署批復(fù)廈門可以開展過境業(yè)務(wù)之后，優(yōu)勢更加明顯。海滄海關(guān)物流監(jiān)管二科科長游聚民說道：“以前的海鐵聯(lián)運(yùn)，特別是在海外的貨物到廈門來集貨的過程中，是要采取先報關(guān)進(jìn)口然后再復(fù)出口的模式，這其實是傳統(tǒng)意義上的轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式，整個物流的通關(guān)時間需要三至四天。而現(xiàn)在采取過境業(yè)務(wù)模式后，僅需一次申報，不用再辦理進(jìn)口和復(fù)出口手續(xù)了，物流時間縮短到僅需一天。”此舉大大壓縮了貨物中轉(zhuǎn)的時間，提高了整體貨物運(yùn)輸時效。

此外，11月9日，從匈牙利布達(dá)佩斯直通廈門的中歐班列，滿載著44個40尺集裝箱順利抵達(dá)海滄多式聯(lián)運(yùn)中心，標(biāo)志著海滄多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心的正式投用，實現(xiàn)了海鐵聯(lián)運(yùn)全程監(jiān)管一體化的無縫對接。海投供應(yīng)鏈運(yùn)營有限公司子公司廈門國際班列有限公司陳鷺超說：“進(jìn)口貨物在廈門即可享受通關(guān)便利化，省去了在廈門報關(guān)異地放行的繁瑣程序。”今后，往返于廈門和歐亞大陸的貨物都可以實現(xiàn)在廈門本地報關(guān)、結(jié)關(guān)，最大程度地簡化海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)。據(jù)測算，僅轉(zhuǎn)口操作就可縮短到一天辦結(jié)，一個集裝箱貨柜的物流費(fèi)可節(jié)約1000元。

這對于東南亞地區(qū)的工廠而言，無疑是一大利好。例如菲律賓馬尼拉的企業(yè)，貨物走海運(yùn)到歐洲需要35天以上，對需要運(yùn)輸電子產(chǎn)品、服裝等貨物的高端客戶來說時間太長了，而通過中歐（廈門）班列海鐵聯(lián)運(yùn)的形式時效將節(jié)省20天以上，這也大大優(yōu)化了整個供應(yīng)鏈的環(huán)境。

中歐（廈門）班列海鐵聯(lián)運(yùn)模式充分利用集裝箱過境的政策優(yōu)勢，在促進(jìn)兩岸融合發(fā)展、落實中國與東盟合作發(fā)展、促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

開放融通新時代連接世界服務(wù)地方

中國改革開放永遠(yuǎn)在路上,而且開放的大門只會越開越大。海關(guān)是中國連接世界的窗口，口岸貨物通關(guān)速度和集裝箱的裝卸速度決定了我國連接世界的速度，海滄海關(guān)助推對外開放跑出“加速度”。

12月2日，原產(chǎn)自馬來西亞的343千克毛燕經(jīng)海滄海關(guān)檢驗檢疫后進(jìn)入海滄保稅港區(qū)，這是福建省首批進(jìn)口毛燕，也是中馬兩國2016年就毛燕輸華簽署相關(guān)協(xié)議以來出口至我國的最大一批馬來西亞毛燕。

為保證毛燕的順利入境，海滄海關(guān)在廈門海關(guān)各職能部門的指導(dǎo)下，多次進(jìn)行實地調(diào)研，提前完成毛燕從檢疫審批、受理申報、系統(tǒng)審單、現(xiàn)場查驗、檢驗檢疫到后續(xù)倉儲加工等安全監(jiān)管流程設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行各項進(jìn)口毛燕監(jiān)管工作要求，確保毛燕進(jìn)口、存放、運(yùn)輸、加工的全過程運(yùn)作均符合相關(guān)要求。

海滄海關(guān)將以此次馬來西亞毛燕輸華為契機(jī)，進(jìn)一步支持完備的燕窩產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，完善政策功能和監(jiān)管鏈條，提升貿(mào)易便利化水平，推動燕窩產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與規(guī)模的雙突破，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

從2015年開始，海滄口岸已連續(xù)四年啤酒進(jìn)口量蟬聯(lián)全國第一，2019年海滄還開展了跨境電商的新業(yè)務(wù)。廈門海投跨境電商監(jiān)管中心在海滄海關(guān)的悉心指導(dǎo)和幫助下，進(jìn)一步提高了跨境進(jìn)口通關(guān)效率。2019年1月1日“1210”跨境電商保稅備貨監(jiān)管在廈門落地，2月27日由海投跨境通公司實現(xiàn)業(yè)務(wù)破零，這也是廈門第一票跨境電商業(yè)務(wù)。海投跨境通公司八月份與拼多多聯(lián)手舉行了全球招商會，不斷擴(kuò)大發(fā)展。廈門跨境電商要實現(xiàn)彎道超車，需要多方努力，海滄海關(guān)也將打好“組合拳”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

海滄海關(guān)關(guān)長劉楊武在接受中國商報記者采訪時說：“這些年海滄口岸完成了從小漁村到東南國際航運(yùn)中心的跨越，海面上航行的從小漁船變成了集裝箱大船，進(jìn)出口總值從200多億元躍升到3000多億元，海滄海關(guān)不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度以適應(yīng)形勢的快速發(fā)展。2020年是我國全面建成小康社會的收官之年，站在新的起點上，海滄海關(guān)將重點圍繞提升質(zhì)量和效率，進(jìn)一步改革創(chuàng)新、攻堅克難，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，為開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高水平發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。”