“全球第一大港”寧波舟山港擁有得天獨(dú)厚的港口條件，倘若疊加新加坡港和上海港的航運(yùn)服務(wù)和綜合環(huán)境優(yōu)勢，將會帶來怎樣的蝶變？　　在11月底召開的中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會上，寧波舟山港領(lǐng)到了一個“特別任務(wù)”——對標(biāo)新加坡港、上海港。一條世界冠軍的進(jìn)擊之路已經(jīng)開啟。

突破成長的“天花板”

誠然，寧波舟山港貨物吞吐量已連續(xù)11年位居全球港口第一。可若論集裝箱吞吐量排名，寧波舟山港就下降到了全球第三，排在前面的正是要對標(biāo)的上海港、新加坡港。

再看一個權(quán)威指數(shù)。2020年度新華—波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)顯示，寧波舟山綜合排名第11，要對標(biāo)的新加坡排名第1，上海排名第3。在這項排名中，新加坡已連續(xù)7年奪冠，上海靠著在航運(yùn)硬件和軟件建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)功能與高端航運(yùn)服務(wù)功能加速融合，綜合排名首次位列前三甲。

寧波舟山港短板何在？從港口條件、航運(yùn)服務(wù)和綜合環(huán)境3個一級指標(biāo)的排名就能看出端倪。

論港口條件，寧波舟山港深水良港的底子可以稱得上是“天選之子”。尤其在干散貨吞吐量和港口吃水深度兩項，均排名第一，10萬噸級以上大型深水泊位達(dá)50個，超過上海港。

“在航運(yùn)服務(wù)這一指標(biāo)排名中，寧波舟山僅居第16名，短板主要在航運(yùn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)、海事法律服務(wù)和航運(yùn)金融服務(wù)等領(lǐng)域，在國際化、專業(yè)化程度上與新加坡和上海的差距較大。”省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員秦詩立分析，寧波舟山航運(yùn)龍頭企業(yè)少，擁有國際影響力的航運(yùn)服務(wù)功能性機(jī)構(gòu)較少，通過波羅的海交易所注冊的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、海事仲裁等國際化機(jī)構(gòu)幾乎處于空白。

在綜合環(huán)境排名中，寧波舟山處于第27名，差距更為明顯。

“以上海為例，無論是全國第一個綜合保稅區(qū)還是自貿(mào)試驗區(qū)均落地上海，從先發(fā)優(yōu)勢和政策支持角度來看，我們與上海都存在不小的差距。”秦詩立分析，目前，寧波舟山在免征營業(yè)稅、減免個人所得稅等稅收扶持政策上的吸引力仍顯不足，航運(yùn)金融環(huán)境仍不夠完善，無論是從銀行業(yè)對航運(yùn)業(yè)貸款額，還是航運(yùn)保險機(jī)構(gòu)保費(fèi)總額等視角看，均與上海和新加坡有較大差距。

“寧波舟山港的集疏運(yùn)體系結(jié)構(gòu)也有待完善。”省商務(wù)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，除江海聯(lián)運(yùn)外，寧波舟山港的集疏運(yùn)以公路運(yùn)輸為主，對城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來一定的壓力。海河、海鐵聯(lián)運(yùn)起步較晚、占比較低，杭甬運(yùn)河通而不暢，鐵路支線能力也顯不足。

追趕路線圖怎么畫

寧波舟山港對標(biāo)新加坡港和上海港不是一個新話題。早在2017年浙江自貿(mào)試驗區(qū)掛牌之時，浙江就提出全面對標(biāo)新加坡。

從何處下手？浙江選擇了以保稅燃料油供應(yīng)為突破口，在浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)國際海事服務(wù)基地。這不僅因為寧波舟山港本身的區(qū)位優(yōu)勢和油品領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更因為這一小切口背后有著龐大的國際市場。業(yè)內(nèi)人士表示，平均每1美元的燃料油加注費(fèi)用背后，就有至少15美元的綜合海事服務(wù)產(chǎn)值。

當(dāng)時，舟山年保稅燃料油供應(yīng)量僅100萬噸，而新加坡則早已超過4000萬噸。寧波舟山港每年有2萬多艘外輪進(jìn)出，而這些外輪卻習(xí)慣去新加坡、日本等港口進(jìn)行加油補(bǔ)給，巨大貨流量并沒有帶來高端要素的聚集。

2017年底，省委、省政府曾派出專題調(diào)研組前往新加坡調(diào)研，浙江自貿(mào)試驗區(qū)也積極組織前往新加坡舉辦油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿(mào)易專題培訓(xùn)班。

“自貿(mào)試驗區(qū)是制度創(chuàng)新高地，在制度創(chuàng)新上新加坡確實有許多值得借鑒之處。”省商務(wù)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例道，在企業(yè)資質(zhì)許可方面，新加坡對從事油品進(jìn)出口貿(mào)易的公司沒有注冊限制，只要提出注冊申請，且符合新加坡企業(yè)注冊要求即可。

追趕的步伐不可謂不快。3年前，浙江自貿(mào)試驗區(qū)總體方案明確將區(qū)內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放到舟山市政府，這一放就放出了這一業(yè)態(tài)年均57%的增速，去年浙江自貿(mào)試驗區(qū)完成燃料油加注超過410萬噸，成為世界第八大船用燃料油加注港。

據(jù)了解，外輪選擇去何處補(bǔ)給無非看重三點(diǎn)：油品質(zhì)量、加注價格、服務(wù)效率。今年初，浙江自貿(mào)試驗區(qū)完成向中央爭取的船用燃料油出口退稅全國首票業(yè)務(wù)，退稅款191萬元，而僅一項混兌燃料油政策就能讓油價每噸下降數(shù)美元，諸如此類的新政大幅縮小了與新加坡之間的油價差。今年以來，舟山綠色石化基地?zé)捇惑w化項目產(chǎn)能的加快釋放，也讓人們更加期待一個媲美新加坡裕廊島的寧波—舟山萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群。

近水樓臺先得月，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展大背景下，記者發(fā)現(xiàn)，對標(biāo)上海港，寧波舟山港正更多地通過合作的方式進(jìn)行。

去年，兩個世界大港攜手共同推進(jìn)小洋山港區(qū)綜合開發(fā)。今年1月，上港集團(tuán)正式成為寧波舟山港股份有限公司第二大股東。3月，上海期貨交易所下屬上海國際能源交易中心戰(zhàn)略入股浙江國際油氣交易中心，共同推動實現(xiàn)油氣交易期現(xiàn)一體化、構(gòu)建多層次大宗商品交易市場。

“金融領(lǐng)域是上海最重要的長板之一，寧波舟山港應(yīng)更多地借助上海自貿(mào)試驗區(qū)金融服務(wù)、國際平臺服務(wù)、跨境人民幣服務(wù)等諸多優(yōu)勢，在跨境人民幣結(jié)算、跨境收支便利化試點(diǎn)、大宗商品倉單質(zhì)押融資等領(lǐng)域加快對接。”一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者。

目前，寧波舟山港和位于全球前列的多家國際航運(yùn)巨頭已展開合作，未來深化合作的空間仍很廣闊。（記者 陳佳瑩 通訊員 周祿松）