——訪中國海外港口控股有限公司董事長張保中

中巴經濟走廊是“一帶一路”建設的重要組成部分，而瓜達爾港則被譽為中巴經濟走廊“皇冠上的珍珠”。推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室四組組長應雄表示：“經過中巴雙方多年來的共同艱苦努力，瓜達爾港建設取得了突飛猛進的實質進展，初步形成了以港口、自由區、配套基礎設施、社會民生等為機構的綜合發展格局。雙方一致認為，瓜達爾港未來必將為巴基斯坦乃至整個地區的互聯互通作出更大貢獻。”

2013年，在“一帶一路”倡議背景下，經過友好協商談判，中國海外港口控股有限公司接管了瓜達爾港運營開發權。

“2015年，當我從繁華都市北京，跨過藍天碧海的印度洋第一次踏上瓜達爾這片土地，從簡陋的機場，穿過簡陋、毫無生氣的瓜達爾街區，抵達同樣破敗的港口時，我突然感到了肩上的重擔和責任。”中國海外港口控股有限公司（以下簡稱“中國港控”）董事長張保中日前在接受中國經濟導報記者專訪時表示，接管瓜達爾港后，面對生活艱苦、氣候惡劣等困難，中國港控積極著力提升港口設施投入、環境改善及業務拓展。相繼修復港口設施、擴建碼頭堆場、引進5臺集裝箱橋吊及集裝箱掃描設備等，提升了港口硬件實施；引進先進的海關清關系統（WEBOC）、積極連接光纖改善網絡，提高了海關清關效率；改造辦公宿舍用樓、建設海水淡化廠、擴大港口綠化面積10000平米，極大改善了生活條件及港口環境；開通“巴基斯坦瓜達爾中東快線”固定班輪，解決了瓜港多年來“有船無貨”、“有貨無船”的尷尬問題；相繼開展阿富汗轉口貿易、LPG業務、中國遠洋漁業貨物中轉。

項目落地 促民生助發展

中國經濟導報：參建中巴經濟走廊期間，取得了哪些具體項目進展和落地成果？項目建成投用對改善當地民生、促進經濟社會發展方面有何成效？可否舉例說明？

張保中：瓜達爾港位于巴基斯坦俾路支省西南沿岸，東距卡拉奇約460公里，西距伊朗邊境約120公里，南臨印度洋的阿拉伯海，距離全球石油供應鏈主要通道霍爾木茲海峽約400公里，瓜達爾港的地理位置及戰略意義非常突出。中國港控參建中巴經濟走廊主要是負責瓜達爾港項目。

2013年前，瓜達爾港口處于半廢棄狀態，碼頭設施老舊不堪，僅靠巴基斯坦政府指定的小麥和化肥進口勉強維持運轉。自2013年我公司接手瓜港，投入大量資金對港口功能進行修復，新增了5臺集裝箱橋吊，新建10萬平方米堆場，新增了海水淡化設備、集裝箱掃描設備等，引進先進的港口操作系統、港口網絡等海關監管設施，全面地恢復了港口功能。目前，碼頭可以同時容納2艘5萬噸級貨輪，并可以處理散雜貨、集裝箱和滾裝貨物，具備全作業能力。

2016年11月，首支中巴經濟走廊試點商貿車隊從中國新疆喀什出發，沿著中巴經濟走廊一路南行了3000余公里抵達瓜達爾港并將貨物裝船發往海外，標志著中巴經濟走廊正式貫通。2018年3月7日，中遠海運開通了巴基斯坦瓜達爾中東快航（KGS），每周一次掛靠瓜達爾港。該航線的開通從根本上解決了瓜達爾港建成后十幾年沒有商業運營的局面，大大提高了瓜達爾港在南亞地區的航運地位。2020年1月14日，由迪拜經瓜達爾轉口阿富汗的集裝箱試運成功。在此基礎上，巴政府給予瓜港以密封卡車散裝方式運輸阿富汗過境貨物的特殊政策，大大降低了運輸成本。5月，2萬噸化肥通過瓜達爾港轉運至阿富汗，標志著瓜達爾港的阿富汗過境貿易正式啟動，預計將為港口帶來每年15萬噸的運量。

同時，也是今年1月，中國港控與巴基斯坦Al Qasim公司簽訂合作協議，每月進口5000噸液化石油氣，通過瓜達爾港運至巴基斯坦內陸地區，一定程度上解決了巴基斯坦長期面臨的“氣荒”問題。今年11月，中國遠洋捕撈運輸船福遠冷009停靠瓜港，卸載約200噸公海魚貨，然后通過集裝箱班輪運回中國。此項業務是國際中轉創新業務，不僅每年可給瓜港增加約8000TEU吞吐量，主推巴漁業發展，同時有效解決中國遠洋漁業公海捕魚回國難，運輸費用高等問題。

值得一提的是，今年7月，巴政府頒布《2020年財政法案》，正式將《特許經營權協議》中涉及的免稅條款以法律形式明確。自由區免稅政策將不受黨派更迭等政治因素影響，經測算，免除的關稅、銷售稅、所得稅等占總稅務負擔的90%以上。

長期以來瓜達爾地區水資源短缺，中國港控于2018年5月6日與當地政府簽署供水協議，開始每日向瓜達爾市民供應30萬加侖淡化水，在一定程度上緩解了瓜達爾市民用水難的問題；7月18日，在俾路支省首席部長的見證下，中國港控與巴政府換文同意擴大供水量為150萬加侖/每天。2019年，公司將新增兩套日產500噸海水淡化設備，這將進一步解決瓜達爾市缺水危機問題，為瓜達爾的穩定和發展提供有力保障。

達爾氣候干燥炎熱、植被稀少、風沙肆虐，公司高度重視環保綠化工作，2018年，公司發起了“瓜達爾百萬造林”綠化項目，2019年支持建立植物組培中心，2020年建設中巴友誼林，經過不懈努力，園區面貌煥然一新，綠樹成蔭。2021年我們將繼續加大瓜達爾的綠化工作，計劃在瓜達爾自由區北區種植50萬棵樹木，同時，希望能夠通過這項工作，給至少100個普通百姓提供就業機會，真正實施“綠色就業計劃”。

迎難而上 分享經驗收獲民心

中國經濟導報：中巴經濟走廊相關項目建設過程中，遇到了哪些困難和挑戰？是如何應對和解決的？

張保中：一是瓜達爾基礎設施條件較差，缺少經濟腹地。2013年中國港控接手瓜達爾港，當時，港口設施老化損壞嚴重，當地水、電供應極度匱乏，缺少光纖連接，通訊信號差，同時港口無固定航線，缺少疏港公路等嚴重制約港口和自由區開發步伐。

對瓜達爾自由區進行可研分析，2017年完成瓜達爾自由區起步區“五通一平”建設工作，并完成園區招商工作，吸引了四十余家中巴企業入駐。成功舉辦第一屆、第二屆瓜達爾國際商品展銷會及瓜達爾大理石展銷會等國際大型商貿活動。

二是瓜達爾自由區免稅政策尚未得到落實。由于巴政府還未出臺相關法令明確《特許經營權協議》瓜達爾自由區43年免稅權，使得自由區入園企業本應享受的免稅政策長期未能得到落實。2020年，巴政府頒布《2020年財政法案》，正式將《特許經營權協議》中涉及的免稅條款以法律形式明確。自由區免稅政策將不受黨派更迭等政治因素影響，經測算，免除的關稅、銷售稅、所得稅等占總稅務負擔的90%以上，大大解除了投資者的后顧之憂。

三是瓜達爾周邊地區安全形勢較為復雜。瓜達爾所在的俾路支省是巴基斯坦安全形勢最為復雜的地區之一，周邊地區恐襲事件頻發。中國港控運營瓜港及自由區以來，結合瓜達爾的實際情況，強化現場安全防范工作。包括建設防護圍墻、設立檢查站、定期組織安全培訓、建立應急安防系統及與駐巴使領館及當地安全部門積極溝通配合等，截至目前無中方人員受到傷害。

四是瓜達爾當地民生問題比較突出。瓜達爾位于巴基斯坦發展最落后的俾路支省，該地區經濟條件落后，氣候環境惡劣，醫療、教育、飲水、就業及環境問題都是阻礙其發展的突出民生問題。中國港控公司自2013年接手瓜達爾港及自由區運營權以來，始終秉承“民心通，則事業通”的經營理念，持續深入地踐行企業社會責任，在諸多領域服務當地社會，收獲了肯定，收獲了贊譽，更收獲了民心。

中國經濟導報：在參建中巴經濟走廊過程中，有沒有一些海外項目建設實施經驗分享給更多“走出去”或將要“走出去”的中國企業？

張保中：中國港控自2013年接手瓜達爾港及自由區運營權以來，始終秉承“民心通則事業通”的經營理念。在做好本職建設運營工作的同時，公司還做出以下幾點努力：一是積極開展植樹造林工作，改善當地生態環境，使瓜達爾港成為遠近聞名的花園港口。二是雇傭當地員工，提高當地就業率，當地員工數量占公司百分之九十以上；三是維護與當地政府相關部門的關系，積極參與官方組織活動，贏得良好的外商形象；四是積極參與國家援建項目，維護大國外交形象；五是關注民生問題，攜手政府機構幫扶當地百姓解決教育、醫療及扶貧等民生問題，創造良好的社會口碑。

中國經濟導報：今年新冠肺炎疫情暴發以來，貴公司在具體防疫和保障項目順利實施過程中作出了哪些努力？

張保中：今年新冠肺炎疫情暴發以來，截至目前我公司無一人確診陽性或疑似病例。今年1月，按照國內部門的防控指南，中國港控結合瓜達爾實際情況，頒發了《瓜達爾中資企業關于肺炎疫情聯合應對方案》。要求所有在瓜中資企業嚴格按照應對方案要求，安排相應的工作和生活。

隨著全球疫情不斷惡化，我們進一步加強防控工作：囤積口罩、藥品、糧食、蔬菜等物質；實行彈性工作制，每個部門值班，其它同事在家內作業，要求當地員工不得參加聚會；瓜港及自由區設立測溫檢查站；嚴格限制外來客人訪港，采取視頻會議減少接觸；要求當地員工在營地內生活，工作，不回家居住，減少受感染幾率。

疫情期間，盡管我們的工作和生活遭受嚴重影響，但在保證安全的前提下，瓜達爾港運營團隊一直盡力維護瓜港的各項正常運營工作。于此同時，我們積極幫助當地人民渡過難關，在中國駐卡拉奇總領館的支持下，中國港控攜中國交建、中國中鐵、北京城建、中國民航機場建設集團、甘肅建設集團等在瓜中資企業，共同向俾路支省2000戶貧困家庭捐贈50噸面粉、4000公斤白糖、2000升食用油以及2000公斤椰棗，獲得當地政府和人民的高度贊揚。

遠景規劃 深化合作布局產業

中國經濟導報：目前，由于疫情等因素疊加，國際外部環境發生很大變化，中國企業走出去面臨的國際形勢越來越復雜，您認為作為中國企業未來應如何應對“一帶一路”包括中巴經濟走廊建設將會面臨的不可預期的外部環境變化？

張保中：受疫情影響，巴基斯坦國內經濟遭受重大沖擊，出于防疫，政府實施關閉邊境口岸、緩發簽證、削減航班，使得大量走廊項目中方人員無法前往項目現場。中國防疫及時有效并為世界各國樹立了成功的防疫典范，中巴經濟走廊是“一帶一路”倡議的旗艦項目，也是先行項目，中巴雙方都非常重視中巴經濟走廊建設的繼續推進。因而長期來看，中巴經濟走廊建設所受影響較小，目前大部分走廊項目早已復工復產，積極推進走廊建設。隨著第二波國際疫情的暴發，參與中巴經濟走廊建設的企業應做好相應幾點：一是結合當地實際情況，制定防疫規范；二是受疫情影響，部分供應市場受到嚴重影響，可探尋其中潛藏商機；三是“走出去”方式線上化，預計后疫情時代，線上化對接將進一步推廣；四是創新業務模式，例如我司近期完成遠洋漁業中轉業務，此舉大大降低了遠洋捕撈成本。

中國經濟導報：未來在中巴經濟走廊具體項目推進和布局海外相關業務方面有哪些規劃和預期？

張保中：下一階段，中巴雙方將開展更緊密的務實合作，促進經貿交流與投資，夯實中巴經濟走廊早期收獲。在此基礎上，推動走廊建設向產業園區、社會民生等領域拓展，鼓勵中國企業對巴直接投資，擴大科技、農業、教育等民生合作。

對于未來瓜達爾港及自由區規劃，我公司基于港口現狀做了近期和遠期的方案。瓜達爾港位置偏僻、遠離經濟中心，沒有腹地經濟、市場需求小，因此貿易和市場需要在更大的區域，不局限在巴基斯坦的區域內考慮。

一是將瓜達爾港打造成阿富汗過境貨物的主要港口。巴基斯坦卡拉奇和卡西姆港滯港情況嚴重，瓜達爾從區位上說較上述兩個港口都距離阿富汗更近，巴方各項關于阿富汗過境貨物的政策也已落實到位，因此將瓜達爾港打造成阿富汗過境貨物的主要門戶港口是有基礎的。

二是將瓜達爾港發展成為遠洋綜合服務基地。據統計，我國每年在西印度洋海域作業的漁船大概300艘，作業期為每年的8月至次年的 5 月，年捕魚量數百萬噸。但我國遠洋漁業整體在產業鏈上還處于相對弱勢地位，多以捕撈生產為主，在貨物運輸、油料補給、冷藏加工、船只維修等配套服務方面基本依賴境外公司。比如，印度洋周邊沒有可靠的遠洋漁船維修基地，因此每年結束作業后，需要三周時間回國維修，成本高安全隱患大。這使得在瓜達爾港建設遠洋漁業綜合服務基地成為可能。在西北印度洋作業的遠洋漁船2-3天可抵達瓜達爾港，5-6天完成維修保養，漁船成本大大降低。在此基礎上打造冷庫、漁業加工產業等配套服務設施，形成功能完善的遠洋漁業綜合服務基地可以服務各國遠洋漁業企業。

對于瓜達爾自由區的產業規劃，我們采取“自上而下”和“自下而上”相結合的方式。自上而下，是充分考慮瓜達爾自身的特點和優勢進行產業選擇和布局；自下而上，是結合投資商的訴求，充分考慮市場可行性確定投資項目。以下是我們對于近期主要發展產業的一些設想：如，發展建設海外倉。瓜達爾的優勢之一是其地理位置，距離伊朗僅有60公里，是阿富汗及哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等中亞國家的出海口，輻射南亞、中東、非洲等地；免稅法案的落實確保了園區具有最為優惠的稅收政策，大大降低了運營成本。又如，發展木材和糧油加工產業。瓜達爾的優勢是有港口資源和“零稅收”政策，因此發展“兩頭在外”，“大進大出”的臨港產業具有比較優勢。發展漁業及海水養殖產業。漁業是瓜達爾地區的支柱產業和具有比較優勢的產業。發展漁業和海水養殖業，不僅可以充分利用當地資源，提升港口的吞吐量，也能大大提高當地經濟發展和就業水平。我們計劃結合中國遠洋漁業基地，建設遠洋漁業碼頭、水產品加工冷凍廠；并在自由區北區建設海水養殖加工產業園，從淺海養殖起步，逐漸發展為深水魚箱、水產品加工等。