國(guó)際集裝箱拼箱業(yè)務(wù)已成為國(guó)際物流服務(wù)的重要組成部分，為國(guó)際貿(mào)易小票客戶提供了更加優(yōu)化的物流路徑選擇。為此，近年來(lái)有不少港口開(kāi)展了國(guó)際集拼相關(guān)業(yè)務(wù)。

近日，連云港港創(chuàng)新開(kāi)啟了國(guó)際集裝箱集拼出口業(yè)務(wù)“先報(bào)后裝”模式。數(shù)十票電子產(chǎn)品、汽車配件、服裝等貨物在海關(guān)監(jiān)管平臺(tái)完成報(bào)關(guān)手續(xù)后裝箱，從連云港港口啟運(yùn)，搭載中韓輪渡客滾航線發(fā)至韓國(guó)平澤。

連云港港介紹，在當(dāng)前新冠肺炎疫情大背景下，國(guó)際海運(yùn)價(jià)格高企，其業(yè)務(wù)量也持續(xù)增長(zhǎng)，因此，海運(yùn)業(yè)對(duì)國(guó)際集拼業(yè)務(wù)的需求更加迫切。

創(chuàng)新模式 三大亮點(diǎn)

集裝箱集拼業(yè)務(wù)一直是港區(qū)出口貨運(yùn)的重要模式之一，通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化后，減少手續(xù)，縮短處理時(shí)間，增加便利性。

受貨物數(shù)量少、運(yùn)輸成本高因素限制，小票貨物成為了集裝箱集拼業(yè)務(wù)的首選項(xiàng)。以往，來(lái)自連云港港腹地市場(chǎng)的電子產(chǎn)品、汽車配件、電池原料、鑄鐵件、服裝等小票集拼貨物一般會(huì)采取“先裝箱后報(bào)關(guān)”流程，手續(xù)較為復(fù)雜。

據(jù)介紹，在“先裝后報(bào)”集裝箱集拼流程中，需要無(wú)船承運(yùn)人在港外普通倉(cāng)庫(kù)收納拼箱貨物—倉(cāng)庫(kù)裝箱—根據(jù)船舶計(jì)劃進(jìn)港—運(yùn)抵報(bào)關(guān)—放行裝船。其中，若拼箱貨物需查驗(yàn)，則整個(gè)集裝箱移送到“海關(guān)監(jiān)管區(qū)”后，經(jīng)查驗(yàn)通過(guò)放行；若查驗(yàn)不能放行，則取出影響貨物，其余貨物退關(guān)重報(bào)或者落裝改配。

采用創(chuàng)新模式后，“先報(bào)后裝”即可根據(jù)船舶計(jì)劃進(jìn)港，無(wú)船承運(yùn)人港內(nèi)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)收納拼箱貨物，報(bào)關(guān)查驗(yàn)，隨后在倉(cāng)庫(kù)放行裝箱、裝船。

據(jù)悉，參與該主體業(yè)務(wù)需要滿足一定基本條件，其中，簽訂承諾書的無(wú)船承運(yùn)人，應(yīng)向海關(guān)承諾守法經(jīng)營(yíng)，簽訂承諾書，并向海關(guān)備案，具備艙單發(fā)送權(quán)限。此外，簽訂承諾書的拼箱場(chǎng)站（連云港新東方國(guó)際貨柜碼頭—海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的指定裝箱倉(cāng)庫(kù)）應(yīng)向海關(guān)承諾守法經(jīng)營(yíng)，簽訂承諾書，并應(yīng)與無(wú)船承運(yùn)人簽訂合作協(xié)議，不得違規(guī)配貨，例如危險(xiǎn)品。

拼箱場(chǎng)站應(yīng)劃分空箱區(qū)、已裝箱區(qū)、進(jìn)倉(cāng)理貨區(qū)、堆存區(qū)、查驗(yàn)區(qū)、暫扣區(qū)，堆存區(qū)、查驗(yàn)區(qū)及暫扣區(qū)內(nèi)區(qū)分庫(kù)位、托盤；應(yīng)具備信息化倉(cāng)管系統(tǒng)；必須視頻監(jiān)控?zé)o死角全覆蓋，張貼海關(guān)監(jiān)控標(biāo)識(shí)，并在電子場(chǎng)圖上標(biāo)注攝像頭角度、位置。同時(shí)，理貨公司必須安排可靠、盡責(zé)人員參與管理。理貨公司負(fù)責(zé)清點(diǎn)貨物、張貼標(biāo)識(shí)和監(jiān)督裝箱，場(chǎng)站負(fù)責(zé)裝卸操作，兩者分別記錄操作情況。

連云港港有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該創(chuàng)新模式主要有三大亮點(diǎn)：

一是選擇海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)為操作平臺(tái)，即拼箱場(chǎng)站。創(chuàng)新模式應(yīng)用前，無(wú)船承運(yùn)人選擇普通倉(cāng)庫(kù)收納拼箱貨物，貨物裝箱運(yùn)至港內(nèi)，如海關(guān)查驗(yàn)需要再移送至港內(nèi)“海關(guān)監(jiān)管區(qū)”。

創(chuàng)新后，海關(guān)直接選擇港區(qū)內(nèi)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)為“集拼”操作平臺(tái)，強(qiáng)化了海關(guān)對(duì)“集拼”貨物的監(jiān)管。“集拼”貨物在裝箱前報(bào)關(guān)，如遇貨物被查驗(yàn)，可免去移箱、拆箱、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)，極大提高查驗(yàn)效率。

此外，還可以為無(wú)船承運(yùn)人提供港內(nèi)提還箱便捷服務(wù)，大大提升了出運(yùn)時(shí)效。

二是報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)前置。創(chuàng)新前，報(bào)關(guān)必須在拼箱貨物裝箱后再報(bào)關(guān)。如原先模式多票拼箱其中一票布控查驗(yàn)，可能面臨耽誤船期，導(dǎo)致延期至下班船期。創(chuàng)新后，報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)前置，貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)內(nèi)就可以集中報(bào)關(guān)，全部放行后再裝箱，確保了正常船期貨物100%按期發(fā)運(yùn)。如查驗(yàn)其中一票未放行的貨物，則為無(wú)船承運(yùn)人提供有效的拼箱適箱貨源的補(bǔ)貨時(shí)間。以因查驗(yàn)耽誤船期為例，創(chuàng)新后就可以為客戶節(jié)約一個(gè)班期，避免客戶貨物甩貨等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

三是多維度強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。為進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管安全可控，經(jīng)營(yíng)主體“無(wú)船承運(yùn)人”需向海關(guān)備案、具備艙單發(fā)送權(quán)限等資質(zhì)，“拼箱場(chǎng)站”應(yīng)為海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、具備滿足監(jiān)管要求的倉(cāng)管系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)及相應(yīng)功能分區(qū)等條件，“理貨公司”應(yīng)具備可靠的行業(yè)資質(zhì)等。拼箱場(chǎng)站貨物管理建立更加規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)際上，在該項(xiàng)業(yè)務(wù)啟動(dòng)前，連云港港做了不少工作，也遇到過(guò)問(wèn)題。

業(yè)務(wù)啟動(dòng)前期，連云港港聯(lián)合連云港海關(guān)研究國(guó)內(nèi)其他港口拼箱業(yè)務(wù)開(kāi)展情況及相關(guān)業(yè)務(wù)的操作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，不斷完善監(jiān)管場(chǎng)所軟硬件配備。在確保安全可控條件下，積極探索優(yōu)化流程和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“先報(bào)后裝”的集裝箱拼箱業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式下的首單運(yùn)行。

不過(guò)，在實(shí)現(xiàn)海關(guān)的提前監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)無(wú)車承運(yùn)人、港口、理貨責(zé)權(quán)一致，角色協(xié)同，以及實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)及監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施支撐等方面，仍需進(jìn)一步解決。

連云港港表示，經(jīng)研究，可以通過(guò)從風(fēng)險(xiǎn)管控角度，加強(qiáng)各參與主體單位業(yè)務(wù)基本條件設(shè)置，同時(shí)通過(guò)細(xì)化、優(yōu)化具體操作業(yè)務(wù)流程，解決上述問(wèn)題。

新模式利好上下游 

通過(guò)“先報(bào)后裝”新模式，連云港港成功聯(lián)通上下游供應(yīng)鏈，提升國(guó)際集裝箱混拼業(yè)務(wù)效率能級(jí)。

據(jù)悉，“先報(bào)后裝”模式的開(kāi)啟，能夠?yàn)榭蛻籼峁└觾?yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)，也幫助連云港港做優(yōu)聯(lián)運(yùn)通道，做大做強(qiáng)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，使得港口以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，打造輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)際樞紐海港。

具體而言，對(duì)客戶來(lái)說(shuō)，連云港港開(kāi)啟出口貨物“先報(bào)后裝”集裝箱混拼模式后，解決了拼箱貨物因海關(guān)查驗(yàn)或查驗(yàn)不能放行造成整個(gè)集裝箱被甩貨、原配集裝箱耽誤船期、虧箱嚴(yán)重、客戶體驗(yàn)差等問(wèn)題。此模式極大提升了通關(guān)時(shí)效，降低了企業(yè)貿(mào)易成本與風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際集裝箱拼箱業(yè)務(wù)的客戶群體出口規(guī)模較小、分布廣泛，主要為國(guó)際貿(mào)易小票客戶，這些客戶做國(guó)際貿(mào)易樣品、小單量發(fā)運(yùn)或者高價(jià)值的貨物基本上都會(huì)選擇拼箱業(yè)務(wù)模式。該項(xiàng)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，來(lái)自國(guó)內(nèi)蘇南、中西部等腹地的小票貨物如電子產(chǎn)品、汽車配件、電池原料、鑄鐵件、服裝等貨物，將通過(guò)拼箱作業(yè)，依托連云港口岸的航線服務(wù)到達(dá)世界各地，更好地服務(wù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)港口來(lái)說(shuō)，隨著國(guó)際貿(mào)易新形勢(shì)新變化，探索更加便捷的拼箱貨物的通關(guān)模式，能夠吸引更多客戶選擇從連云港市口岸出口產(chǎn)品，對(duì)開(kāi)拓更有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際貿(mào)易拼箱市場(chǎng)，促進(jìn)連云港地區(qū)跨境電商海運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展均具有重要的意義。

新成效助推雙循環(huán)建設(shè)

“本次‘先報(bào)后裝’模式創(chuàng)新，主要是解決業(yè)務(wù)模式成立的問(wèn)題，隨著該業(yè)務(wù)模式帶來(lái)的國(guó)際集裝箱拼箱業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，連云港港與連云港海關(guān)將持續(xù)優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)流程和服務(wù)，不斷提升連云港市口岸的綜合物流服務(wù)能力和水平。”連云港港有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

該負(fù)責(zé)人還表示，隨著“千萬(wàn)標(biāo)箱，東方大港”建設(shè)的不斷深入，連云港港將和連云港海關(guān)一道，努力把位于自貿(mào)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)的上合物流園B型保稅物流中心，打造成“先報(bào)后裝”的集裝箱拼箱監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)港協(xié)同，港口集裝箱辦理效率的規(guī)模化和高效化，為蘇南、中西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)的國(guó)際集裝箱小票客戶，提供優(yōu)質(zhì)高效的集裝箱拼箱業(yè)務(wù)服務(wù)，服務(wù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

此外，隨著自貿(mào)創(chuàng)新力度的持續(xù)發(fā)力，在口岸海關(guān)與腹地海關(guān)實(shí)現(xiàn)關(guān)務(wù)協(xié)同基礎(chǔ)上，將在腹地陸港海關(guān)監(jiān)管區(qū)域設(shè)置“先報(bào)后裝”集裝箱拼箱監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸拼箱查驗(yàn)合格后，直達(dá)連云港港裝船出海。（文/胡皓瓊）